ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 1 июня 2018 года N 36-ЗО
О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда
(с изменениями на 22 февраля 2024 года)
(в ред. Законов Сахалинской области от 20.08.2018 N 60-ЗО, от 25.11.2019 N 111-ЗО, от 30.07.2020 N 60-ЗО, от 24.11.2020 N 81-ЗО, от 28.12.2021 N 118-ЗО, от 08.08.2023 N 77-ЗО, от 22.02.2024 N 4-ЗО)
Принят
Сахалинской областной Думой
17 мая 2018 года
Статья 1. Общие положения
Настоящий Закон в соответствии с пунктом 3 статьи 13 и частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает:
1) порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - Порядок определения размера дохода);
2) порядок определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - Порядок определения стоимости имущества);
3) порядок признания органом местного самоуправления граждан малоимущими с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (далее - Порядок признания граждан малоимущими).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
члены семьи - супруг (супруга), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы) независимо от раздельного или совместного проживания, а также совместно проживающие родители, совершеннолетние дети, иные лица, признанные членами семьи в соответствии с частью 1 статьи 31 и частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации;
(в ред. Закона Сахалинской области от 30.07.2020 N 60-ЗО)
расчетный период - период времени, равный 12 месяцам, непосредственно предшествующий месяцу подачи гражданином заявления о признании его малоимущим в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Статья 3. Порядок определения размера дохода
1. Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - доход, приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина) осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления) на основании документов, предусмотренных в части 2 статьи 7 настоящего Закона.
Для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, учитываются все виды доходов, указанные в части 1 статьи 4 настоящего Закона.
Размеры доходов, приходящихся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, определяются исходя из совокупного среднемесячного дохода, приходящегося на гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина, исчисляемого в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
2. Доходы, приходящиеся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, определяются за расчетный период и учитываются в размере, оставшемся после уплаты налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Среднемесячный доход, приходящийся на гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина, исчисляется путем деления суммы доходов, приходящихся на каждого члена семьи, или суммы доходов, приходящихся на одиноко проживающего гражданина, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев в расчетном периоде, за которые они получены.
Совокупный среднемесячный доход, приходящийся на гражданина и членов его семьи, составляет сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи.
Совокупный среднемесячный доход, приходящийся на одиноко проживающего гражданина, равен размеру его среднемесячного дохода.
4. В случаях выполнения сезонных, временных и других видов работ по срочным трудовым договорам, исполнения договоров гражданско-правового характера, предпринимательской и иной деятельности сумма доходов делится на количество месяцев, за которые они получены, и учитывается в доходах, приходящихся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, за те месяцы, на которые приходится расчетный период.
5. Доходы, приходящиеся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, которые (который) являются (является) членами (членом) крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются исходя из размеров, установленных соглашением (договором), заключенным в определенном законодательством Российской Федерации порядке, между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства.
6. В случае сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества сумма доходов делится на количество месяцев, за которые они получены, и учитывается в доходах, приходящихся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
Статья 4. Перечень видов доходов, учитываемых в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда
1. При расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, учитываются все виды доходов, полученные гражданином и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной формах, в том числе:
1) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы";
2) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;
3) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
4) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;
5) социальные выплаты из бюджетной системы Российской Федерации и других источников, к которым относятся:
а) пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров (кроме ежемесячной денежной выплаты, предоставляемой гражданам, имеющим звание "Ветеран труда Сахалинской области", ежемесячной социальной доплаты к пенсии гражданам, получающим пенсию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотренной статьей 17-6 Закона Сахалинской области от 28 декабря 2010 года N 127-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области", дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, предусмотренного Федеральным законом от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", выплачиваемого к пенсии лицам, указанным в пункте 18 части 2 настоящей статьи);
(в ред. Законов Сахалинской области от 25.11.2019 N 111-ЗО, от 22.02.2024 N 4-ЗО)
б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме обучения, и докторантам, осуществляющим подготовку диссертаций на соискание ученой степени доктора наук, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
г) пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемые гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в оплачиваемых общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;
д) пособие по временной нетрудоспособности;
е) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению медицинской организации их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
ж) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
з) надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем пункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, Сахалинской области, органами местного самоуправления, организациями;
6) доходы от имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, к которым относятся:
а) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств;
б) доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел, рыбы);
7) другие доходы, полученные гражданином и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином, в которые включаются:
а) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации;
б) единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;
в) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
г) материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на страховую пенсию по старости;
д) авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;
е) доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;
ж) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;
з) алименты, получаемые гражданином и (или) членами его семьи или одиноко проживающим гражданином;
