На протяжении последних трех отчетных лет МО ГО "Сыктывкар" сталкивается с серьезными трудностями при обеспечении сбалансированности бюджета муниципального образования, которые обострились в условиях ухудшения экономической ситуации в целом по стране и региону. Основными проблемами для бюджета МО ГО "Сыктывкар" являются:
1. Недостаточность средств для решения вопросов местного значения ввиду смещения приоритетов бюджетно-налоговой политики государства в пользу вышестоящих бюджетов, а также значительного количества переданных полномочий, не обеспеченных в полном объеме финансовыми ресурсами.
(в ред. Постановления администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 26.08.2019 N 8/2582)
Наблюдается снижение поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет МО ГО "Сыктывкар" с 2 940,0 млн. рублей в 2013 году до 2 471,9 млн. рублей в 2016 году. Такая динамика, в основном, обусловлена уменьшением поступлений по налогу на доходы физических лиц, обеспечивающему порядка половины всех собственных доходов бюджета, в связи с изменением нормативов отчислений и в целом замедлением темпов прироста по налогу, а также уменьшением неналоговых доходов в связи с выкупом арендуемого муниципального имущества.
В то же время объем расходов бюджета МО ГО "Сыктывкар" неуклонно растет (с 6 013,1 млн. рублей в 2013 до 7 590,2 млн. рублей в 2016 году). При этом доля расходов, осуществляемых за счет средств местного бюджета, ежегодно сокращается: если в 2013 году она составляла 64,9%, то в 2016 - 34,4%. Значительные ресурсы требуются для расселения граждан из аварийного жилищного фонда, решения вопросов, связанных с реализацией переданных полномочий, исполнением судебных решений.
2. В условиях снижения доходов и роста расходов бюджета в МО ГО "Сыктывкар" наблюдается значительное увеличение муниципального долга. С 2013 года объем муниципального долга МО ГО "Сыктывкар" увеличился в 3,3 раза и к концу 2016 года составил 833,5 млн. рублей или 33,7% от объема собственных доходов городского бюджета (в 2013 году данный показатель составлял 8,5%).
Информация о параметрах бюджета МО ГО "Сыктывкар" приведена в Таблице.
Таблица
2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |
Доходы, в т.ч.: | 5 702,3 | 5 658,9 | 6 523,5 | 6 273,2 | 7 175,8 |
Неналоговые доходы | 411,7 | 389,4 | 424,2 | 398,5 | 359,0 |
Налоговые доходы | 2 387,4 | 2 550,6 | 2 094,6 | 2 175,0 | 2 112,9 |
Безвозмездные перечисления | 2 903,2 | 2 718,9 | 4 004,7 | 3 699,7 | 4 703,9 |
Расходы | 5 307,0 | 6 013,1 | 6 850,5 | 6 514,1 | 7 590,2 |
Дефицит/Профицит | 395,3 | -354,2 | -327,0 | -240,9 | -414,4 |
Объем муниципального долга | 0,0 | 249,0 | 484,4 | 606,5 | 833,5 |
Отношение объема муниципального долга к собственным доходам, % | 0,0% | 8,5% | 19,2% | 23,6% | 33,7% |
В целях обеспечения экономической устойчивости и сбалансированности местного бюджета реализуется комплекс мер, направленных на мобилизацию доходов бюджета, оптимизацию расходов и совершенствование долговой политики, в том числе в рамках Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности МО ГО "Сыктывкар".
Несмотря на принимаемые меры, решить проблему дисбаланса доходов и расходов бюджета полностью не удается.
Таким образом, в условиях жестких бюджетных ограничений для обеспечения сбалансированности бюджета МО ГО "Сыктывкар" в среднесрочной перспективе требуется разработка и реализация комплексного программного документа по оздоровлению муниципальных финансов.