Формирование комфортной городской среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения благоприятного и безопасного проживания населения в муниципальных образованиях области. Городская среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид. Создание современной городской среды включает в себя проведение работ по благоустройству дворовых территорий и наиболее посещаемых общественных пространств.
Ярославская область является динамично развивающимся субъектом Российской Федерации и становится все более привлекательной для инвесторов в рамках реализации производственных, градостроительных, культурно-оздоровительных, спортивных, научных, образовательных проектов, которые способствуют формированию имиджа и перспектив развития региона. Однако существуют факторы, сдерживающие развитие Ярославской области как многофункционального, комфортного, эстетически привлекательного региона. К одним из них следует отнести уровень благоустройства и санитарного состояния территорий муниципальных образований области.
Под дворовой территорией подразумевается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.
На основании требований к утверждению муниципальных программ на 2018 - 2024 годы органам местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью свыше 1000 человек, необходимо обеспечить процесс проведения инвентаризации дворовых территорий, инвентаризации общественных территорий, инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, в соответствии с Порядком проведения инвентаризации дворовых территорий, инвентаризации общественных территорий, инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, утвержденным постановлением Правительства области от 29.08.2017 N 679-п "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации дворовых территорий, инвентаризации общественных территорий, инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения". На момент принятия Программы мероприятия по инвентаризации не завершены, планируемая дата их окончания - 31 октября 2018 года.
(в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 05.03.2019 N 149-п)
По результатам предварительной оценки проведенных мероприятий по повышению уровня благоустройства территорий муниципальных образований области на момент принятия Программы на территории муниципальных образований области благоустроено 23 процента дворовых территорий.
Кроме дворовых территорий в муниципальных образованиях области имеются общественные территории и площадки, специально оборудованные для отдыха, общения и досуга разных групп населения.
Общественная территория - территория муниципального образования области, которая постоянно доступна для общего пользования, в том числе площадь, набережная, пешеходная зона, парковка, сквер, парк и иная территория муниципального образования, используемая населением муниципального образования области бесплатно в различных целях (для общения, отдыха, занятия спортом и т.п.).
Важным моментом формирования комфортной городской среды является обеспечение благоустройства наиболее посещаемых территорий общего пользования (парков, скверов, бульваров, набережных, центральных улиц, городских площадей и т.п.), а также знаковых и социально значимых объектов общего пользования, объектов физической культуры и спорта, памятных знаков, обладающих исторической и культурной значимостью, иными памятными и отличительными признаками, имеющих особое значение для муниципального образования области.
Во многих муниципальных образованиях области объекты благоустройства, такие как пешеходные зоны, зоны отдыха, тротуары, объекты уличного освещения, не обеспечивают комфортных условий жизнедеятельности населения и нуждаются в ремонте и реконструкции. Кроме того, необходимо внедрение энергосберегающих технологий при освещении улиц, площадей, скверов, парков культуры и отдыха, других объектов благоустройства муниципальных образований области.
В 2017 году в Ярославской области в рамках губернаторского проекта "Решаем вместе!" осуществлялась реализация основного мероприятия "Формирование современной городской среды и обустройство мест массового отдыха на территории Ярославской области" государственной программы Ярославской области "Местное самоуправление в Ярославской области" на 2015 - 2019 годы, утвержденного постановлением Правительства области от 15.03.2017 N 193-п "Об утверждении основного мероприятия и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области", по итогам которого запланировано благоустройство 76 общественных территорий и 123 дворовых территорий многоквартирных домов, отобранных по решениям муниципальных общественных комиссий и органов местного самоуправления муниципальных образований области. Одно из главных условий губернаторского проекта "Решаем вместе!" - вовлечение в его реализацию широких масс населения, проведение общественных обсуждений. Именно участие граждан позволит разработать программные мероприятия по повышению уровня благоустройства территорий муниципальных образований, выработать системный подход к повышению качества и комфорта жизни населения Ярославской области, создать позитивную социальную атмосферу.
К участию в мероприятиях по повышению уровня благоустройства территорий муниципальных образований области могут быть привлечены студенческие отряды, добровольцы, волонтеры и граждане на безвозмездной основе. Мероприятия по повышению уровня благоустройства территорий муниципальных образований области организуются ежегодно, как правило, в весенне-осенний период в виде субботников. Выполняются отдельные виды работ по благоустройству территорий муниципальных образований области, в том числе озеленение, уборка случайного мусора, приведение в порядок рабочего инвентаря, облагораживание территорий, покраска бордюров, посадка деревьев и т.д.
Реализация основного мероприятия "Формирование современной городской среды и обустройство мест массового отдыха на территории Ярославской области" государственной программы Ярославской области "Местное самоуправление в Ярославской области" на 2015 - 2019 годы, утвержденного постановлением Правительства области от 15.03.2017 N 193-п "Об утверждении основного мероприятия и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области", позволила повысить уровень благоустройства территорий в муниципальных образованиях области.
Учитывая положительный опыт реализации губернаторского проекта "Решаем вместе!" и руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", принято решение разработать Программу.