ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛО ГАЗ-САЛЕ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2014 года N 3
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании село Газ-Сале
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", руководствуясь статьей 30 Устава муниципального образования,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании село Газ-Сале.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава села
И.М. Заборный
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Главы муниципального образования
село Газ-Сале
от 30 января 2014 года N 3
ПОЛОЖЕНИЕ об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании село Газ-Сале Тазовского района
1. Общие положения
Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании село Газ-Сале Тазовского района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании село Газ-Сале Тазовского района.
2. Полномочия органов местного самоуправления, организаций муниципального образования село Газ-Сале в области гражданской обороны
2.1. Администрация муниципального образования село Газ-Сале самостоятельно в пределах границ муниципального образования:
- проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения;
- проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
- поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств, индивидуальной защиты и иных средств.
2.2. Глава муниципального образования в пределах своей компетенции:
- осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования;
- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования;
- утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности;
- принимает нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;
- утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;
- контролирует решение задач и выполнение мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования;
- осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа.
2.3. Собрание депутатов муниципального образования село Газ-Сале в пределах своей компетенции:
- осуществляет законодательное регулирование в области организации и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования;
- утверждает в составе бюджета муниципального образования на соответствующий финансовый год финансовые средства на реализацию мероприятий по гражданской обороне;
- одобряет целевые программы муниципального образования по вопросам организации и ведения гражданской обороны;
- осуществляет иные полномочия в сфере организации и ведения гражданской обороны муниципального образования, установленные законодательством Российской Федерации, Уставом, нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования.
2.4. Организации, находящиеся в пределах административных границ муниципального образования, в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципального образования:
- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
- проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
- осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;
- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
2.5. Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципального образования и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.
3. Организация и ведение гражданской обороны
3.1. Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании село Газ-Сале.
3.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляются на основании плана основных мероприятий муниципального образования село Газ-Сале в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3.3. Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования село Газ-Сале в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
3.4. Ведение гражданской обороны на территории муниципального образования село Газ-Сале заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны село Газ-Сале и планов гражданской обороны организаций.
3.5. Планы гражданской обороны определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.6. Администрация села Газ-Сале и организации, расположенные на территории муниципального образования, в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
3.7. По решению Главы муниципального образования село Газ-Сале и руководителей организаций могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания, энергоснабжения и светомаскировки, убежищ и укрытий), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами в соответствующих положениях о спасательных службах.
В состав спасательной службы входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вид и количество спасательных служб, создаваемых в муниципальном образовании село Газ-Сале и организациях, определяются на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны.
Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в муниципальном образовании село Газ-Сале и организациях, а также контроль в этой области осуществляется Управлением ГО и ЧС Администрации Тазовского района.
3.8. Силы и средства гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера принимает Глава муниципального образования село Газ-Сале, для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций локального характера - руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
3.9. Для планирования, подготовки и проведения эвакоприёмных мероприятий органом местного самоуправления заблаговременно, в мирное время создается эвакоприёмная комиссия. Эвакоприёмную комиссию поселения возглавляет глава поселения или заместитель главы поселения. Деятельность эвакоприёмной комиссии регламентируется Положением об эвакоприёмной комиссии.
4. Руководство гражданской обороной
4.1. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования село Газ-Сале осуществляет Глава поселения, а в организациях - их руководители.
4.2. Органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны в муниципальном образовании село Газ-Сале, является специалист по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации село Газ-Сале, далее -специалист по ГО и ЧС), в организациях - структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.
4.3. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования село Газ-Сале организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор информации осуществляется специалистом по ГО и предупреждению ЧС от организаций, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующих их, а также организаций, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
Специалист по ГО и предупреждению ЧС осуществляет обмен информацией с Управлением ГО и ЧС Администрации Тазовского района.
4.4. Мероприятия по гражданской обороне организуются и ведутся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования село Газ-Сале и нормативными правовыми актами муниципального образования село Газ-Сале, а также настоящим Положением.
4.5. Глава муниципального образования село Газ-Сале и руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (ст. 11 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне").
5. Основные мероприятия гражданской обороны
Администрация муниципального образования село Газ-Сале в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:
5.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
- разработка с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, утвержденных исполнительным органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;
- организация и обучение населения муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обучение личного состава формирований и служб муниципального образования;
- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;
- создание, оснащение, всестороннее обеспечение и поддержание в рабочем состоянии учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципального образования в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны.
5.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию местной системы оповещения;
- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
5.3 По созданию и организации деятельности эвакоприёмных органов в соответствие с Положением о комиссии приёмного эвакуационного пункта села Газ-Сале:
- подготавливают нормативно - правовую основу для решения вопросов размещения эвакуируемого населения, обеспечения продуктами питания и предметами первой необходимости, медицинского, коммунального и бытового обслуживания местного населения и прибывающего по эвакуации;
- создают эвакоприёмную комиссию, утверждают её состав, место размещения, порядок оповещения и сбора её членов, обеспечения канцелярскими принадлежностями и средствами связи;
