АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2018 года N 1129
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.12.2016 N 1396 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "КУЛЬТУРА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ" НА 2017-2021 ГОДЫ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации городского округа Химки Московской области от 24.07.2013 N 653 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Химки", на основании Устава городского округа Химки Московской области, администрация городского округа Химки Московской области (далее - Администрация) постановляет:
1. Внести изменения в постановление Администрации от 30.12.2016 N 1396 "Об утверждении муниципальной программы городского округа Химки Московской области "Культура городского округа Химки" на 2017-2021 годы", изложив приложение "Муниципальная программа "Культура городского округа Химки" на 2017-2021 годы в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Химкинские новости", а также разместить на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Степанянца М.С.
Исполняющий полномочия
главы городского округа
Д.А. Кайгородов
Приложение
к постановлению администрации
городского округа Химки
Московской области
от 24 сентября 2018 года N 1129
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "КУЛЬТУРА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ" НА 2017-2021 ГОДЫ
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы сферы и инерционный прогноз ее развития
1.1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Культура является основой жизни и духовного развития нации. Муниципальная программа "Культура городского округа Химки" (далее - Муниципальная программа) направлена на социально-экономическое развитие городского округа Химки Московской области (далее - городской округ), на сохранение национально-культурного потенциала, обеспечение преемственности культурных традиций, культурного воспитания новых поколений россиян.
Муниципальная программа разработана в соответствии с общероссийскими принципами государственной культурной политики и в целях определения стратегических ориентиров развития культуры на территории городского округа, способствующих реализации культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. В материальной сфере - это, в первую очередь, в связи с динамично развивающейся городской инфраструктурой, существует неравномерное распределение объектов культуры на территории городского округа. Недостаточность в микрорайонах новостроек.
В муниципальной программе представлены стратегические ориентиры развития сферы культуры на территории городского округа, направленные на реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом; дан анализ современного состояния отрасли, сформулированы задачи по областям деятельности, определены основные направления развития сферы культуры городского округа.
Разработка и реализация муниципальной программы необходимы для создания комфортной культурной среды для жителей городского округа, сохранения и развития материального и нематериального многонационального культурного наследия народов России, сохранения памятников истории и культуры, основ традиционной культуры, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности.
Муниципальная программа призвана способствовать формированию единого культурного информационного пространства и повышению престижа культуры, сохранению культурной самобытности и традиций, укреплению ее позитивного образа.
Муниципальная программа позволит создать условия для удовлетворения культурных потребностей населения городского округа, улучшения качества и доступности услуг, модернизации инфраструктуры отрасли, привлечения талантливой и профессионально подготовленной молодежи, модернизации системы повышения квалификации специалистов, внедрения инновационных методов работы.
В процессе реализации муниципальной программы станет возможным проведение объективного мониторинга существующих проблем и достижений в рамках становления целостного культурного пространства и мировоззренческих трансформаций; улучшение качества предоставления муниципальных услуг, в том числе и в электронном виде, оказываемых учреждениями Управления социальной политики Администрации городского округа Химки Московской области.
Сеть муниципальных учреждений культуры по состоянию на начало 2017 года включает в себя: 3 учреждения культурно-досугового типа (1 дворец культуры, 2 дома культуры), 18 библиотек (объединенных в централизованную библиотечную систему), 1 учреждение музейного типа (Химкинская картинная галерея им С.Н. Горшина), 1 муниципальный театр (Химкинский драматический театр "Наш дом"), 1 объединенная дирекция парков, 1 центр бухгалтерского учета.
Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область муниципального регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным.
Городской округ обладает огромным культурным потенциалом, но этот потенциал до сих пор используется не в полной мере. В последнее десятилетие удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия общества в поддержке сферы культуры.
Вместе с тем многие проблемы сферы культуры пока остаются нерешенными.
1.2. Основные проблемы сферы реализации муниципальной программы
Основные проблемы - это учреждения, требующие капитального ремонта, отсутствие помещений для размещения учреждений культуры в микрорайонах Сходня, Клязьма-Старбеево, Новогорск городского округа, частичное отсутствие оснащения в сети учреждений культуры для выполнения муниципальных услуг.
Муниципальная программа определяет приоритетные области деятельности, к которым относятся сохранение и использование, популяризация и охрана объектов культурного наследия городского округа, развитие музейного дела, развитие библиотечного дела, сохранение народной культуры и развитие художественного творчества в городском округе Химки, создание условий для предоставления культурного досуга и развития творческих способностей населения, развитие исполнительского искусства, парки городского округа, обеспечение деятельности отдела культуры Управления социальной политики Администрации городского округа Химки Московской области (далее - отдел культуры).
1.3. Инерционный прогноз развития сферы реализации муниципальной программы
При отсутствии поддержки в сфере культуры продолжится тенденция снижения качества и количества оказываемых услуг, снизится уровень удовлетворенности населения услугами культуры. Продолжится ухудшение состояния материально-технической базы учреждений культуры.
Сохранится значительная доля объектов культурного наследия городского округа нуждающихся в реставрации, оформлении зон охраны и утверждении границ территорий. Будет затруднено использование объектов культурного наследия в связи с отсутствием их прединвестиционной подготовки.
Снизится конкурентоспособность театра ввиду отсутствия обновления репертуара и уменьшения гастролей. Темпы благоустройства парков не позволят обеспечить необходимый уровень качества жизни населения.
2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы с учетом реализации муниципальной программы, включая возможные варианты решения проблем, оценку преимуществ и рисков, возникающих при выборе вариантов решения проблем
Реализация муниципальной программы позволит сформировать полноценную инфраструктуру отрасли, внедрить современные информационные и творческие технологии в культурную деятельность, создать систему широкой информированности населения о культурной жизни городского округа и установить устойчивую обратную связь.
Это приведет к созданию единого культурного и информационного пространства городского округа; повышению многообразия и богатства творческих процессов в пространстве культуры городского округа; сохранению и популяризации культурно-исторического наследия; модернизации культурного обслуживания жителей городского округа при сохранении историко-культурной среды территорий - мест формирования традиционной культуры.
В результате повысится доступность культурных услуг для всех категорий и групп населения, в том числе путем развития нестационарных форм культурного обслуживания населения, внедрения дистанционных культурных услуг; централизуются и структурируются бюджетные расходы, расширится участие внебюджетного сектора культуры в реализации государственной культурной политики, сформируется новая парадигма мышления всех субъектов культурной деятельности в условиях рыночной экономики.
Это позволит расширить участие населения в культурной жизни, развить партнерскую сеть и поддержать инновационную активность кадров.
Муниципальная программа предусматривает достижение стратегических целей: стабилизацию ресурсного обеспечения в рамках отрасли культуры в связи с общеэкономической ситуацией в стране и развитие сферы в соответствии с современными требованиями, предполагающее достижение фундаментальных результатов культурной деятельности отложенного по времени социального эффекта.
Главный социально-экономический эффект реализации муниципальной программы выражается в повышении социальной роли культуры в жизни граждан городского округа, создании благоприятной общественной атмосферы для осуществления курса на модернизацию и развитие города в целом.
3. Перечень и краткое описание подпрограмм
Подпрограмма 1 "Сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа Химки".
Подпрограмма 2 "Развитие музейного дела и народных художественных промыслов в городском округе Химки".
Подпрограмма 3 "Развитие библиотечного дела в городском округе Химки".
Подпрограмма 4 "Сохранение народной культуры и развитие художественного творчества в городском округе Химки, создание условий для предоставления культурного досуга и развития творческих способностей населения в городском округе Химки".
Подпрограмма 5 "Развитие исполнительского искусства в городском округе Химки".
Подпрограмма 6 "Развитие парков культуры и отдыха в городском округе Химки".
Подпрограмма 7 "Обеспечивающая подпрограмма".
Подпрограмма 8 "Развитие туризма в городском округе Химки".
Подпрограмма 9 "Строительство в городском округе Химки".
3.1. Подпрограмма "Сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа Химки"
Цель подпрограммы - обеспечение реализации государственной политики в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории городского округа Химки.
Подпрограмма включает следующие мероприятия:
- составление реестров памятников культурного наследия;
- паспортизация памятников культурного наследия;
- охрана объектов культурного наследия;
- сохранение и популяризация объектов культурного наследия;
- организация эффективного использования объектов культурного наследия;
- установка информационных надписей объектов культурного наследия городского округа Химки.
Сохранение культурного наследия и его популяризация являются очень важной составляющей развития культуры, обеспечения преемственности.
По состоянию на 1 января 2017 года в городском округе имеются 48 архитектурных сооружений, 4 объекта культурного наследия регионального значения, многие из которых нуждаются в восстановлении и ремонте.
Для обеспечения сохранности памятников необходимо провести их инвентаризацию, оценку объема реставрационных работ, утвердить перечень объектов культурного наследия местного значения.
Для привлечения внимания населения к объектам культурного наследия и их популяризации предусматривается издание сводов, научных, просветительских, популярных материалов об объектах историко-культурного наследия городского округа, организация и проведение научно-практических семинаров, публикация материалов о культурном наследии в СМИ.
В соответствии с поставленными целями и задачами подпрограммой предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий по выявлению, учету, контролю над состоянием объектов культурного наследия и их сохранению.
3.2. Подпрограмма "Развитие музейного дела и народных художественных промыслов в городском округе Химки"
Цель подпрограммы - реализация конституционного права человека на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также доступ к культурным ценностям на территории городского округа Химки.
Подпрограмма включает следующие мероприятия:
- оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными музеями городского округа Химки;
- создание условий функционирования учреждений;
- софинансирование расходов на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений в сфере культуры;
- приобретение оборудования, основных средств, техническое переоснащение муниципального бюджетного учреждения культуры "Химкинская картинная галерея им. С.Н. Горшина".
Необходимость разработки подпрограммы продиктована новыми социально-экономическими и духовными реалиями. Музей является надежным и эффективным социально-культурным институтом, где сохраняются памятники истории, культуры и искусства, играющие важную роль в духовном развитии человека. Кроме того, музей осуществляет широкий спектр социальных функций: образовательную, воспитательную, просветительную и досуговую.
Неоценима роль музея в современной жизни общества. Музей призван не только собирать свидетельства прошлого, но и утверждать свою эпоху, осуществляя связь времен. Основа музея - это, прежде всего, тщательно отобранная, научно и профессионально освоенная музейная коллекция, полностью поставленная на службу посетителю в понятных комфортных для него формах музейной коммуникации.
Сегодняшний день требует от музея формирование нового подхода к своей работе: создание новых экспозиций, совершенствование учетно-хранительской деятельности музея, внедрение новых информационных технологий, активной работы с различными организациями, учреждениями, своевременной рекламной деятельности.
Накопившиеся за годы экономического спада проблемы требуют для решения задач культурного развития музея внедрение программного подхода к определению стратегии и тактики развития музейной деятельности, концентрации бюджетных средств на наиболее важных направлениях сохранности музейного фонда, создания и развития инфраструктуры (материальной и информационной) музея.
Необходимость решения указанных в настоящей подпрограмме задач вытекает из закрепленной в Конституции Российской Федерации и действующем законодательстве обязательности предоставления за счет бюджета городского округа услуг по созданию и поддержке музея (в том числе услуг по обеспечению сохранности музейных фондов). При этом решение этих задач обеспечит больший уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и взаимосвязь их объемов с достижением планируемых результатов.
Уровень обеспеченности населения музеями:
- наличие музеев - 2 единицы;
