Физкультура и спорт являются важнейшим средством профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности и духовного развития человека. В неблагоприятных для жизнедеятельности условиях Крайнего Севера физическое и духовное здоровье граждан является важным фактором социально-экономического развития региона, поддержания его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. Величина издержек государственного сектора экономики на здравоохранение, социальную защиту, образование, поддержание правопорядка находится в прямо пропорциональной зависимости от степени вовлеченности населения в занятия физкультурой и спортом, его приверженности здоровому образу жизни. Таким образом, развитие физкультуры и спорта является одной из основополагающих задач региональной социальной политики.
Одним из направлений развития физической культуры и спорта является межмуниципальное сотрудничество.
Межмуниципальное сотрудничество является организационно-правовым механизмом, позволяющим согласовать интересы, объединить усилия и скоординировать действия муниципальных образований для решения вопросов местного значения, выражения и защиты общих интересов, более четкого и слаженного взаимодействия с Министерством спорта и молодежной политики Мурманской области. Субъектами отношений межмуниципального сотрудничества могут выступать муниципальные образования всех типов.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.03.2020 N 91-ПП)
В регионе 12 городских округов, 5 муниципальных районов, 13 городских поселений и 10 сельских поселений. Комитеты по физической культуре и спорту являются органами управления в сфере физической культуры и спорта только в 3 муниципальных образованиях. В других муниципальных образованиях созданы отделы или управления по делам молодежи, физической культуре и спорту.
Все органы управления по физической культуре и спорту области работают в тесной связи с общественными и ведомственными физкультурно-спортивными организациями. Вместе с тем следует отметить отсутствие у Министерства спорта и молодежной политики Мурманской области реальных механизмов контроля за качеством и эффективностью работы органов местного самоуправления, общественных и коммерческих организаций, а также инструментов влияния и воздействия на эти организации, позволяющих обеспечить полное и качественное исполнение ими своих обязанностей, соблюдение прав и гарантий граждан на занятия физической культурой и спортом.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.03.2020 N 91-ПП)
По данным статистического отчета, в 2017 году в Мурманской области только 36,3 % от общего числа жителей систематически занимались физической культурой и спортом, что явно недостаточно в тяжелых климатических условиях Крайнего Севера. Вместе с тем по сравнению с 2016 годом численность населения региона, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась на 26077 человек. Следует отметить, что за последние годы наблюдается устойчивая положительная динамика изменения данного показателя (2014 г. - 26,3 %, 2015 г. - 30,4 %, 2016 г. - 32,4 %).
Реализация Программы позволит обеспечить дополнительные условия для вовлеченности населения Мурманской области в систематические занятия физической культурой и спортом без привлечения финансовых средств, повысить престижность занятий физической культурой и спортом, а также повысить качество и эффективность работы органов местного самоуправления.