ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2017 года N 643


Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на период до 2030 года

(с изменениями на 10 июня 2021 года)

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 10.06.2021 N 264)

В целях реализации в Республике Башкортостан Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года N 1083-р (с изменением, внесенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2016 года N 2623-р) (далее - Стратегия РФ), Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на период до 2030 года (далее - Стратегия РБ) с учетом положений и целевых ориентиров Стратегии РФ.

2. Республиканским органам исполнительной власти руководствоваться положениями Стратегии РБ при разработке и реализации государственных программ Республики Башкортостан и иных программных и плановых документов.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Башкортостан учитывать положения Стратегии РБ при принятии в пределах своей компетенции решений о мерах стимулирования развития малого и среднего предпринимательства.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Самедова Ф.А.

Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 28 декабря 2017 г. N 643

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 10.06.2021 N 264)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на период до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года N 1083-р (с изменением, внесенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2016 года N 2623-р), Законом Республики Башкортостан "О стратегическом планировании в Республике Башкортостан" и распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 21 сентября 2016 года N 1071-р.

Стратегия представляет собой межотраслевой документ стратегического планирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) и является основой для разработки и реализации государственных программ Республики Башкортостан, направленных на формирование благоприятного предпринимательского климата и развитие МСП в республике.

1.2. В Стратегии используются следующие понятия и определения:

1) целевые группы субъектов МСП:

массовый сектор - малые и средние предприятия, специализирующиеся главным образом на осуществлении торговых операций и предоставлении услуг населению, а также на производстве и реализации сельскохозяйственной продукции. Основные функции таких малых и средних предприятий - обеспечение высокого уровня занятости, повышение качества и уровня комфортности среды для проживания населения;

высокотехнологичный сектор - экспортно ориентированные малые и средние предприятия; малые и средние предприятия в сферах обрабатывающих производств и предоставления высокотехнологичных услуг; быстрорастущие малые предприятия, нацеленные на внедрение инноваций, диверсификацию и повышение конкурентоспособности экономики республики;

2) предприятия-"газели" - группа средних предприятий, отличительной особенностью которых является динамичный рост (не менее 20% в год) на протяжении длительного периода времени (не менее 5 лет);

3) социальное предпринимательство - социально ориентированная деятельность субъектов МСП (далее - СМСП), направленная на достижение общественно полезных целей, а также на обеспечение занятости, оказание поддержки социально не защищенным слоям населения, в том числе инвалидам, гражданам пожилого возраста и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

4) государственно-частное партнерство (далее - ГЧП) - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов и распределении рисков сотрудничество государственного и частного партнеров, осуществляемое на основании соглашения в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти доступности и повышения качества товаров (работ, услуг).

2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ

2.1. Цель и задачи Стратегии

Целью Стратегии является развитие МСП как важного фактора социального, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики Республики Башкортостан на основе совершенствования условий для предпринимательской деятельности и перехода к новому качеству государственной поддержки.

Ожидаемый результат реализации Стратегии - количественный и качественный рост СМСП в Республике Башкортостан, обеспечивающий стабильную занятость населения, рост среднего класса, удовлетворение потребностей населения республики в высококачественных товарах и услугах, а также устойчивое повышение качества его жизни.

Основные стратегические задачи:

1) совершенствование условий для развития МСП - ключевое направление;

2) укрепление высокотехнологичного сектора МСП;

3) развитие массового сектора МСП;

4) устранение территориальных диспропорций в развитии МСП;

5) повышение качества и эффективности государственного регулирования в сфере МСП.

Ключевыми индикаторами достижения поставленной цели в 2030 году являются:

увеличение в 2,5 раза оборота СМСП по сравнению с 2014 годом;

рост в 2 раза производительности труда в секторе МСП по сравнению с 2014 годом;

увеличение доли обрабатывающих производств в обороте сектора малых и средних предприятий до 20%;

рост доли занятых у СМСП в общей численности занятого населения до 35 - 36%.

Стратегия направлена на выработку механизма усиления координации деятельности между органами государственной власти и органами местного самоуправления Республики Башкортостан, некоммерческими организациями, выражающими интересы МСП, и организациями инфраструктуры поддержки предпринимательства Республики Башкортостан в области разработки регуляторных мер, отвечающих как социально-экономическим интересам республики, так и ожиданиям СМСП, в целях повышения степени реализации предпринимательского потенциала жителей региона.

2.2. Основные принципы формирования Стратегии

Стратегия построена на следующих принципах регулирования и поддержки развития СМСП в Республике Башкортостан:

1) максимальный учет и согласование интересов СМСП с интересами других хозяйствующих субъектов при государственном регулировании предпринимательской деятельности;

2) снижение административных барьеров посредством совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в направлении открытости, понятности, непротиворечивости и сокращения количества регулируемых норм;

3) стимулирование легализации неформальной занятости населения путем создания положительного образа предпринимателя, раскрытия преимуществ выхода из тени и установления доверительных отношений малого бизнеса с государственными и муниципальными органами власти;

4) поддержка ускоренного развития СМСП, обладающих потенциалом роста и стремлением к нему, посредством внедрения механизмов акселерационного развития, в первую очередь таких, как экспортный и инновационный лифты;

5) формирование системы финансовых и нефинансовых стимулов для повышения заинтересованности республиканских органов власти и органов местного самоуправления Республики Башкортостан в ускоренном развитии МСП;

6) повышение предсказуемости и прозрачности процедур регулирования предпринимательской деятельности, позволяющих СМСП формулировать инвестиционные планы и стратегии развития бизнеса на средне- и долгосрочную перспективы.

3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ МСП В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН В СРАВНЕНИИ С МИРОВЫМИ И РОССИЙСКИМИ ТЕНДЕНЦИЯМИ

3.1. Оценка современного состояния МСП в Республике Башкортостан

Малый и средний бизнес - специфический сектор региональной экономики, оказывающий влияние на темпы ее роста и структуру, а также на занятость населения. Современное МСП Республики Башкортостан - это более 136 тысяч хозяйствующих субъектов, производящих почти треть валового регионального продукта (далее - ВРП), обеспечивающих около 24% занятости населения республики на 465 тысячах рабочих мест.

Структурно в секторе МСП Республики Башкортостан, как и Российской Федерации в целом, по видам субъектов предпринимательства преобладает микробизнес (96,3%), почти на 2/3 формируемый индивидуальными предпринимателями. В разрезе целевых групп малых и средних предприятий высок удельный вес массового сектора, в наиболее крупном сегменте которого - сфере торговли и предоставления бытовых услуг населению - сосредоточено 43,4% всех СМСП (приложение N 1 к Стратегии).

Малые предприятия Республики Башкортостан традиционно сосредоточены в таких сферах массового сектора МСП, как торговля, предоставление услуг населению и в отличие от других субъектов Российской Федерации - строительство.

Средние предприятия преобладают в более высокотехнологичных видах экономической деятельности республики с большей добавленной стоимостью: обрабатывающих производствах (более 1/4 от общего числа средних предприятий), сельском и лесном хозяйствах.

По уровню развития СМСП Республика Башкортостан занимает 9-е место (в рейтинге регионов Российской Федерации по качеству жизни - по группе показателей "Уровень развития малого бизнеса" Рейтингового агентства Международного информационного агентства "Россия сегодня" (РИА Рейтинг) по итогам 2015 года), положительно отличаясь от среднероссийских показателей более высоким вкладом в основные социально-экономические показатели и проигрывая по плотности распространения СМСП, производительности их труда и инновационной активности (таблица 1).

Таблица 1

ВКЛАД СМСП в социально-экономическое развитие Республики Башкортостан (в сравнении с Российской Федерацией)