Предметом регулирования Программы являются правоотношения, связанные с созданием Биотехнопарка - специального элемента инновационной системы Новосибирской области. Программа сочетает в себе как экономические, так и социальные аспекты, поскольку направлена как на развитие экономики, развитие ее высокотехнологичных отраслей, увеличение инвестиционной активности, так и на формирование высокооплачиваемых рабочих мест, увеличение доходов областного бюджета Новосибирской области и местного бюджета.
Нормативной правовой базой для разработки Программы являются:
Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р;
Закон Новосибирской области от 15.12.2007 N 178-ОЗ «О политике Новосибирской области в сфере развития инновационной системы»;
постановление Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года»;
постановление администрации Новосибирской области от 15.02.2010 N 55-па «О создании научно-технологического парка в сфере биотехнологий в рабочем посёлке Кольцово Новосибирской области»;
распоряжение Правительства Новосибирской области от 02.12.2010 N 241-рп «Об утверждении концепции и разработке долгосрочной целевой Программы «Создание научно-технологического парка в сфере биотехнологий в наукограде Кольцово на 2011-2015 годы».
Для целей настоящей Программы используются следующие термины и понятия:
Биотехнопарк - технопарк в сфере высоких фармацевтических, медицинских и биотехнологий, представляющий собой форму территориальной интеграции коммерческих и некоммерческих организаций науки и образования, финансовых институтов, предприятий и предпринимателей, взаимодействующих между собой, с органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющих формирование современной технологической и организационной среды с целью развития инновационного предпринимательства и реализации венчурных проектов;
инновационная инфраструктура Биотехнопарка - совокупность зарегистрированных в Биотехнопарке компаний, оказывающих на договорной основе научно-техническое, производственно-технологическое содействие резидентам Биотехнопарка в реализации инновационных проектов, а также оказывающих сервисные услуги (информационно-консультационные, маркетинговые, патентно-лицензионные, юридические, административные, имущественные, финансовые услуги и т.п.);
резиденты Биотехнопарка - организации и индивидуальные предприниматели, ведущие предпринимательскую деятельность в высокотехнологичных отраслях экономики на территории Биотехнопарка.
Важнейшим конкурентным преимуществом Новосибирской области является развитый научно-технический, образовательный и инновационный комплекс Новосибирской области, включающий 55 академических институтов Российской академии наук, Российскую академию медицинских наук и Российскую академию сельскохозяйственных наук; федеральное бюджетное учреждение науки Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор» Роспотребнадзора (далее - ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор»), а также более 60 отраслевых научно-исследовательских, конструкторско-технологических и проектных институтов, более 100 крупных и 1700 малых предприятий, 27 высших учебных заведений и 19 филиалов высших учебных заведений. Инновационная инфраструктура области объединяет три научных городка - Академгородок, Краснообск и наукоград Кольцово; технопарк «Новосибирск» и «Технопарк Новосибирского Академгородка», сеть инновационно-технологических центров, технопарковых площадок на крупных промышленных предприятиях и академических институтах и университетах, частные технопарковые структуры, бизнес-инкубаторы, центры развития инновационных компетенций, молодежные творческие мастерские, Сибирский институт интеллектуальной собственности и другие.
На территории наукограда Кольцово сформировались следующие благоприятные условия для формирования специального элемента региональной инновационной системы в сфере биотехнологий:
сложившийся территориальный биотехнологический кластер, объединяющий научно-исследовательский и производственно-технологический потенциал эффективно функционирующих высокотехнологичных производственных предприятий;
близкое расположение крупнейших научных центров СО РАН, СО РАМН, СО РАСХН, ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор»);
конкурентоспособность и востребованность биотехнологической продукции, производимой научно-производственным комплексом наукограда Кольцово;
наличие ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор», являющегося градообразующим предприятием наукограда Кольцово, а также источником научно-технических разработок и интеллектуальной собственности на них;
наличие предприятий, занятых в сфере научно-технических разработок, держателей инноваций или потенциальных создателей инноваций;
наличие инновационных проектов и идей, готовых к экспертизе и реализации;
наличие экономических агентов, выражающих готовность инвестировать в развитие технопарковой зоны собственные средства;
наличие свободных земель, пригодных для размещения объектов Биотехнопарка;
наличие объектов, находящихся в незавершенном строительстве, на землях ФБУН ГНЦ ВБ «Вектор», частично обеспеченных объектами инженерной инфраструктуры;
функционирование на территории наукограда Кольцово бизнес-инкубатора;
активное жилищное строительство;
развитая социальная инфраструктура;
благоприятная экологическая обстановка.
Вместе с тем существует ряд проблем, препятствующих эффективному использованию научно-технического, инновационного и ресурсного потенциала наукограда Кольцово.
По оценкам экспертов ключевыми сдерживающими факторами в процессах коммерциализации технологий и масштабировании инновационных производств в наукограде Кольцово являются: