Об утверждении концепции и разработке проекта долгосрочной целевой программы "Допризывная подготовка граждан Российской Федерации в Новосибирской области на 2012-2016 годы"

III. Анализ проблемы

Обучение граждан Новосибирской области начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы (далее - ОВС) в образовательных учреждениях и муниципальных учебных пунктах допризывной подготовки муниципальных районов и городских округов Новосибирской области проводится в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее - ОБЖ).

В 2010-2011 учебном году в Новосибирской области по данным военного комиссариата Новосибирской области в 800 образовательных учреждениях (далее - ОУ) проводится подготовка граждан по ОВС, в их числе: 684 общеобразовательных учреждения (средние общеобразовательные школы, лицеи, гимназии), 116 учреждений начального и среднего профессионального образования (далее - НПО, СПО).

Материально-техническая база по ОВС (далее - МТБ) образовательных учреждений обеспечена на:

81,7% - предметными кабинетами по ОБЖ  (654 ОУ);

65,8% - стрелковыми тирами (527 ОУ);

86,8% - спортивными городками (695 ОУ);

78,2% - элементами полосы препятствий (626 ОУ).

Полным комплектом МТБ обеспечены 395 образовательных учреждений области, что составляет 49,4% от числа ОУ, на базе которых проводится подготовка по ОВС.

Предметные кабинеты ОБЖ в образовательных учреждениях Новосибирской области  по теме «Подготовка граждан по ОВС» обеспечены на 76,6%. Однако, в настоящее время материально-техническое обеспечение этих кабинетов во многих образовательных учреждениях не соответствует современным требованиям.

В 2010-2011 учебном году образовательные учреждения Новосибирской области, осуществляющие подготовку по ОВС, укомплектованы преподавателями-организаторами ОБЖ на 100% от штатной численности - 800 человек  (2009 год - 98%). Но для качественного преподавания курса ОБЖ  необходимы преподаватели, прошедшие военную службу или курсы повышения квалификации по основам военной службы, которых в настоящее время в ОУ недостаточно (военнослужащих запаса - 64%; педагогических работников, прошедших переподготовку - 27%; преподавателей без переподготовки - 9%).

Действующие учебные программы в ОУ (теоретический курс в размере 70 часов) не могут компенсировать необходимый объем допризывной подготовки граждан  в условиях сокращения сроков военной службы по призыву. Поэтому ежегодно, в целях закрепления теоретических знаний, приобретения необходимых практических навыков, для подготовки учащихся-юношей к военной службе, проводятся учебные сборы с юношами 10-х классов общеобразовательных учреждений и учащимися 1-2 курсов учреждений НПО и СПО, допущенных по состоянию здоровья, по 40-часовой программе. Однако, из_за отсутствия финансовых средств и материально-технической базы, в некоторых районах Новосибирской области учебные сборы либо не проводятся, либо проводятся по сокращенной программе.

Так, в 2010 году в Новосибирской области обучению по ОВС подлежало 12308 граждан 17-летнего возраста, которые были поставлены отделами военного комиссариата области на воинский учет. Охвачено подготовкой было 11170 человек (90,7%).

Охват граждан подготовкой по ОВС

Из 11170 граждан, обучавшихся по ОВС, 10181 человек прошли учебные сборы, что составляет 91%.

Охват граждан учебными сборами

В муниципальных образованиях Новосибирской области существует  категория граждан призывного возраста, не обучающихся в образовательных учреждениях и ранее не проходивших подготовку по основам военной службы, их по состоянию на 01.01.2011 - 881 человек.

В соответствии с действующими правовыми актами граждане данной категории должны проходить подготовку по основам военной службы в зональных учебных пунктах, которые должны создаваться в муниципальных образованиях, где проживает 20 и более граждан, подлежащих призыву на военную службу, но не прошедших подготовку. Поэтому сегодня существует острая необходимость в создании зональных учебных пунктов по подготовке к военной службе. Готовность к созданию зональных учебных пунктов на сегодняшний день выразили 10 муниципальных образований Новосибирской области. Этого количества будет достаточно для того, чтобы обеспечить обучение граждан Новосибирской области, не прошедших подготовку по основам военной службы.

Муниципальные учебные пункты, основной функцией которых является проведение учебных сборов, будут созданы в каждом муниципальном районе в базовых образовательных учреждениях (базовые ОУ определяются специалистами военкомата Новосибирской области).

Также существует необходимость создания постоянно действующего Новосибирского регионального центра допризывной подготовки  молодежи на базе областного сборного пункта (г. Обь), где ежегодно будут проводиться военно-патриотические мероприятия, 5-дневные учебные сборы и обучение начальным знаниям в области обороны свыше 6500 учащихся города Новосибирска, города Обь, р.п. Кольцово, Колыванского и Коченёвского районов Новосибирской области.  

По данным военного комиссариата Новосибирской области количество граждан, призванных и отправленных в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, за последние годы увеличивается:

Но и количество граждан, уклоняющихся от призыва, тоже растет. В 2011 году в ходе подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом, количество граждан, уклоняющихся от этих мероприятий, составило около 5500 человек. Основными причинами уклонения граждан от мероприятий являются: нежелание исполнять конституционные обязанности, психологический барьер (боязнь родителей и призывников неуставных отношений, физических и моральных нагрузок).

Существенная роль в структуре допризывной подготовки граждан отводится системе спортивно-массовых мероприятий, направленных на укрепление физического здоровья, формирование духовно-нравственного потенциала молодых людей.