Блок-схема последовательности административных процедур проведения проверок представлена в приложении 2.
3.1. Принятие решения о проведении проверки
3.1.1. Проверки проводятся на основании приказа руководителя уполномоченного структурного подразделения мэрии о проведении проверки. Проверка проводится должностными лицами, указанными в приказе. Подготовка приказа руководителя уполномоченного структурного подразделения мэрии осуществляется в соответствии с типовой формой распоряжения (приказа), утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Минэкономразвития РФ) (приложение 3).
В отношении субъектов проверок осуществляются плановые и внеплановые проверки. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Уполномоченные структурные подразделения мэрии привлекают к проведению выездной проверки субъекта проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом проверки, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
3.1.2. В отношении одной организации плановая проверка проводится не чаще одного раза в три года в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным уполномоченными структурными подразделениями мэрии на соответствующий календарный год.
Типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц индивидуальных предпринимателей» (приложение 4).
Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте города Новосибирска в сети Интернет и (или) опубликования в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска.
До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, уполномоченные структурные подразделения мэрии направляют проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
При поступлении от органов прокуратуры предложений об изменении ежегодного плана проведения плановых проверок уполномоченные структурные подразделения мэрии рассматривают указанные предложения и по итогам их рассмотрения до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют в органы прокуратуры ежегодный план проведения плановых проверок.
3.1.3. Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям:
истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований муниципальных правовых актов города Новосибирска (далее - муниципальные правовые акты) по вопросам тарифной политики;
поступление в мэрию обращений и заявлений граждан о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.1.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в мэрию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце третьем подпункта 3.1.3, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.2. Подготовка к проведению проверки
3.2.1. Подготовку к проведению проверки осуществляют должностные лица, которым поручена организация проведения проверки.
3.2.2. Должностные лица уведомляют субъект проверки о начале ее проведения посредством направления копии приказа руководителя уполномоченного структурного подразделения мэрии о проведении проверки:
при проведении плановой проверки - заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения;
при проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основание проведения которой указано в абзаце третьем подпункта 3.1.3, - любым доступным способом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.
3.3. Проведение проверки
3.3.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъектов проверки, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также с исполнением предписаний.
3.3.2. Документарная проверка (плановая и внеплановая) осуществляется по месту нахождения уполномоченного структурного подразделения мэрии.
При проведении документарной проверки должностные лица не вправе требовать у субъекта проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
3.3.3. В процессе проведения документарной проверки должностные лица рассматривают документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении уполномоченного структурного подразделения мэрии, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого субъекта проверок.
3.3.4. Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении уполномоченного структурного подразделения мэрии, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо направляет в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная копия приказа руководителя уполномоченного структурного подразделения мэрии о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъекты проверок обязаны направить в уполномоченное структурное подразделение мэрии указанные в запросе документы.