В период 2011-2013 годов деятельность Правительства Новосибирской области в сфере совершенствования государственного управления будет направлена на повышение эффективности исполнения функций государственного управления и их оптимизацию в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области, подведомственных учреждениях и повышение качества и доступности предоставления государственных услуг Новосибирской области.
Совершенствование системы планово-прогнозных документов, обеспечивающей комплексное планирование социально-экономического развития области и ее территорий, согласованность стратегических, тактических целей и задач развития, взаимоувязанность с конкретными механизмами их реализации будет обеспечено за счет расширения практики программного подхода в деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, формирования и реализации проектов комплексного развития территорий (межрайонных центров развития социальной, производственной и межселенной транспортно-инженерной инфраструктуры), рассмотрения вопросов социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Новосибирской области на межрайонных конференциях. Планируется организация разработки долгосрочных и ведомственных целевых программ по важнейшим направлениям социально-экономического развития.
В плановый период будет осуществлена разработка и реализация Программы Правительства Новосибирской области по повышению эффективности расходов областного бюджета Новосибирской области на период до 2012 года. Данная программа предполагает переход к программному бюджету, развитие новых форм оказания государственных услуг, совершенствование механизмов государственных закупок, повышение эффективности бюджетных расходов по направлениям государственной политики (отраслям экономики и социальной сферы), создание информационной среды и технологий для реализации управленческих решений и повышения действенности общественного контроля за деятельностью органов государственной власти.
Совершенствование нормативного правового регулирования будет направлено на сокращение административных процедур при разработке программных документов, повышение качества оценки результативности и эффективности целевых программ. Соответствующие изменения и уточнения будут внесены в нормативно-правовую базу, в том числе:
в Закон Новосибирской области о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области;
в Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формирования и реализации;
в Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области;
в Порядок подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.
Планируется разработка и утверждение порядка выделения грантов муниципальным образованиям за достижение лучших результатов, что должно стимулировать органы местного самоуправления к повышению эффективности управленческой деятельности.
Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ на принципах «одного окна». В 2011-2013 годах деятельность по совершенствованию системы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ на принципах «одного окна» будет связана:
- с созданием инфраструктуры предоставления услуг - новых МФЦ;
- совершенствованием технологии работы с получателями услуг и организацией межведомственного обмена между участниками МФЦ. Создание МФЦ будет осуществляться как на базе существующих зданий (помещений), потенциально пригодных для размещения МФЦ, так и на базе вновь возводимых типовых зданий (помещений). К 2013 году планируется создать развернутую по всей территории Новосибирской области сеть МФЦ, состоящую из 21 стационарного МФЦ и 15 мобильных служб, охватывающих всю территорию Новосибирской области. Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ планируется довести к 2013 году до 220.
Указанное направление будет реализовано в рамках долгосрочной целевой программы «Создание многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области на 2009-2015 годы».
Внедрение в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций. Регламентация деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области является основой для дальнейшей оптимизации деятельности и повышения качества предоставляемых услуг. К 2013 году будут разработаны и утверждены административные регламенты предоставления всех государственных услуг, а также большей части исполнения государственных функций.
Будет осуществлена синхронизация предоставления информации о государственных услугах (функциях) органов государственной власти Новосибирской области, содержащейся в реестре государственных услуг Новосибирской области, и Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации.
Внедрение в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области современных информационных технологий. Реализация данного направления будет связана с созданием электронного правительства и развитие информационного общества Новосибирской области.
В рамках разрабатываемой ведомственной целевой программы по развитию территориальной информационной системы Новосибирской области планируется полностью перейти на электронный документооборот между всеми органами власти, подключить органы государственной власти и местного самоуправления к высокоскоростной сети передачи данных, создать единую информационно-аналитическую систему органов государственной власти, запустить в эксплуатацию навигационную систему ГЛОНАСС-GPS.
В рамках ведомственной целевой программы «Автоматизация исполнения бюджетов Новосибирской области на 2010-2012 годы» к 2013 году планируется автоматизировать процессы подготовки и исполнения бюджета.
Развитие технологии электронного предоставления государственных услуг. К концу 2010 года планируется завершить наполнение интернет - портала «Государственные услуги Новосибирской области» и с 2011 года развернуть работу по организации дистанционного предоставлению этих услуг в электронной форме в соответствии с регламентирующими документами федерального уровня.
Развитие интернет - портала к 2013 году позволит не только получать информацию об условиях порядке и местах предоставления услуг, но и осуществлять мониторинг хода предоставления услуги, а по некоторым услугам - получать юридически-значимый результат. Реализация данного направления будет развернута в рамках мероприятия ведомственной целевой программы «Реализация административной реформы в Новосибирской области в 2009-2011 годах».
Получат развитие ведомственные технологии предоставления услуг в электронной форме, реализованные на ведомственных сайтах и иных информационных ресурсах.
Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Новосибирской области и общества, расширение участия внешних экспертов и общественных структур в разработке социально значимых управленческих решений
Будет продолжена работа по совершенствованию институциональных и инфраструктурных условий для обеспечения взаимодействия граждан, общественных объединений и некоммерческих организации с органами государственной власти Новосибирской области. Для реализации этого направления разрабатывается долгосрочная целевая программа «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы». Большое внимание будет уделено увеличению количества структур территориального общественного самоуправления и ресурсных центров развития институтов гражданского общества, обучению и повышению квалификации специалистов в сфере общественно-политических связей, поддержке общественных инициатив, привлечению экспертного сообщества и общественных организаций к работе в коллегиальных органах исполнительной власти Новосибирской области.
Получит дальнейшее развитие информационное сопровождение в средствах массовой информации деятельности Правительства Новосибирской области в рамках реализации разрабатываемой ведомственной целевой программы «Обеспечение информирования населения о деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и о приоритетных направлениях социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2013 годы».
Повышение квалификации управленческих кадров. Повышение эффективности деятельности органов государственной власти, государственных органов Новосибирской области планируется обеспечить посредством формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы Новосибирской области и внедрения современных управленческих, информационных и кадровых технологий на государственной гражданской службе.
Основные мероприятия по реализации данного направления предусмотрены в Программе «Развитие государственной гражданской службы Новосибирской области (2009-2013 годы)». Ключевыми из них являются:
- проведение подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных служащих;
- внедрение механизмов горизонтальной и вертикальной ротации государственных гражданских служащих;