СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2011 года N 373/2011

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ПОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Московской области от 23.07.2003 N 96/2003-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования Подольский муниципальный район Московской области Совет депутатов Подольского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Подольского муниципального района Московской области (приложение 1).

2. Опубликовать данное решение в газете "Земля Подольская" и разместить его текст на официальном сайте администрации Подольского муниципального района.

3. Контроль за выполнением данного решения возложить на заместителя председателя Совета депутатов Гурьянову Л.М.

Глава Подольского
муниципального района
Н.П. Москалев

Приложение 1
к решению Совета депутатов
Подольского муниципального района
Московской области
от 21 октября 2011 года N 373/2011

 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ПОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Подольского муниципального района Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Московской области от 23.07.2003 N 96/2003-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования Подольский муниципальный район Московской области.

1.2. Целью принятия настоящего Положения является реализация полномочий органов местного самоуправления Подольского муниципального района по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Подольского муниципального района, обеспечивающих сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения.

1.3. Настоящее Положение действует на всей территории Подольского муниципального района.

2. Основные принципы организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды

2.1. Хозяйственная, градостроительная и иная деятельность физических и юридических лиц на территории Подольского муниципального района должна осуществляться на основе следующих принципов:

- соблюдение конституционных прав человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- учет природных и социально-экономических особенностей территории Подольского муниципального района при планировании и осуществлении хозяйственной, градостроительной и иной деятельности;

- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

- обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления Подольского муниципального района, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

- соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

3. Полномочия органов местного самоуправления Подольского муниципального района по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды

3.1. К полномочиям органов местного самоуправления Подольского муниципального района по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды относятся:

3.1.1. Осуществление охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Подольского муниципального района с учетом его географических, природных, социально-экономических и иных особенностей в соответствии с законодательством.

3.1.2. Разработка мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов на территории Подольского муниципального района.

3.1.3. Участие в охране зеленых насаждений на территории Подольского муниципального района.

3.1.4. Участие в охране земель на территории Подольского муниципального района.

3.1.5. Участие в осуществлении контроля в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

3.1.6. Участие в проведении федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области проверок по выполнению юридическими и физическими лицами обязательных требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

3.1.7. Содействие осуществлению общественного контроля в сфере охраны окружающей среды и рассмотрение результатов общественного контроля в порядке, установленном законодательством.

3.1.8. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, образующихся на территории Подольского муниципального района.

3.1.9. Осуществление сбора, обработки, анализа и оценки экологической информации о состоянии окружающей среды на территории Подольского муниципального района.

3.1.10. Выдача разрешений на вырубку деревьев и кустарников при реализации проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, сооружений, согласованных в установленном порядке, текущем уходе за зелеными насаждениями.

3.1.11. Организация экологического мониторинга на территории Подольского муниципального района.

3.1.12. Участие в установленном порядке в проведении экологической экспертизы.

3.1.13. Делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Подольского муниципального района и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду хозяйственной или иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей.

3.1.14. Принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы.

3.1.15. Информирование органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и органов государственной власти Московской области о начале реализации (строительства) объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3.1.16. Организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

3.1.17. Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз.

3.1.18. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и контроль за их выполнением.

3.1.19. Участие в ведении учета природопользователей, объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

3.1.20. Разработка и утверждение схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.1.21. Участие в разработке схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий областного значения.

3.1.22. Рассмотрение и согласование решений о резервировании земель для последующей организации в границах Подольского муниципального района особо охраняемых природных территорий федерального и областного значения.

3.1.23. Организация или ликвидация особо охраняемых природных территорий местного значения, а также их охранных зон.

3.1.24. Организация охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.1.25. Участие в проведении мероприятий межпоселенческого характера по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий техногенных аварий, экологических катастроф и стихийных бедствий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами Подольского муниципального района.

3.1.26. Осуществление экологического просвещения, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

3.1.27. Организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры населения Подольского муниципального района.

3.1.28. Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Реализация полномочий органов местного самоуправления Подольского муниципального района Московской области

4.1. В целях реализации полномочий, предусмотренных разделом 3 настоящего Положения, органы местного самоуправления Подольского муниципального района осуществляют:

4.1.1. Принятие муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, в том числе разработку, принятие и реализацию соответствующих муниципальных программ.

4.1.2. Участие в разработке и реализации федеральных и областных программ в сфере охраны окружающей среды.

4.1.3. Создание муниципальных предприятий, комиссий и рабочих групп.

4.1.4. Заключение соглашений о взаимодействии и информационном обмене с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

4.1.5. Взаимодействие с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Московской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

4.1.6. Направление федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной, градостроительной и иной деятельности.

4.1.7. Направление запросов в соответствующие государственные органы о предоставлении необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории Подольского муниципального района, о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы.

4.1.8. Направление в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Московской области материалов для привлечения к административной или уголовной ответственности лиц, виновных в совершении или допущении экологических правонарушений.

4.1.9. Внесение в установленном порядке предложений об аннулировании (приостановлении) действия лицензий в случаях нарушения лицензиатом требований и нормативных документов в сфере охраны окружающей среды, условий природопользования.

4.1.10. Подготовка предложений об ограничении и приостановлении работ, строительства и реконструкции предприятий, сооружений, иных объектов, о запрещении ввода в эксплуатацию объектов, строительство и реконструкция которых выполнены с нарушением экологического законодательства и требований государственной экологической экспертизы.

4.1.11. Рассмотрение жалоб и обращений граждан, юридических лиц по фактам нарушений природоохранного законодательства.

4.1.12. Подготовка материалов по обращению в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности предприятий и организаций, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды; предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде.

4.1.13. Иные направления деятельности по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

5. Финансовое обеспечение деятельности по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Подольского муниципального района

5.1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Подольского муниципального района по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Подольского муниципального района является расходным обязательством Подольского муниципального района и осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных на осуществление полномочий в области охраны окружающей среды.

6. Контроль и правовое обеспечение реализации мероприятий по охране окружающей среды

6.1. Контроль и правовое обеспечение организации и реализации мероприятий по охране окружающей среды на территории района осуществляются уполномоченным органом администрации Подольского муниципального района.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

7.2. Все изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся на основании соответствующего решения Совета депутатов Подольского муниципального района.