СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2009 года N 1489
г. Новосибирск
О Положении о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых решений Совета депутатов города Новосибирска, проектов нормативных правовых решений Совета депутатов города Новосибирска и поправок к ним
(с изменениями на 5 декабря 2018 года)
__________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
решением Совета депутатов г. Новосибирска от 29.10.2012 N 705;
решением Совета депутатов г. Новосибирска от 22.03.2017 N 378;
решением Совета депутатов г. Новосибирска от 25.04.2018 N 607;
решением Совета депутатов г. Новосибирска от 05.12.2018 N 715
__________________________________________
В соответствии с Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», руководствуясь статьей 35 Устава города Новосибирска, Совет депутатов города Новосибирска
решил:
1. Принять Положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых решений Совета депутатов города Новосибирска, проектов нормативных правовых решений Совета депутатов города Новосибирска и поправок к ним (приложение).
2. Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Новосибирска по местному самоуправлению (Казак А. А.).
Мэр города
В. Ф. Городецкий
Приложение
к решению Совета депутатов
города Новосибирска
от 23.12.2009 N 1489
(В редакции, введенной
решением Совета депутатов
г. Новосибирска от 05.12.2018 N 715, -
см. предыдущую редакцию)
Положение
о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых решений Совета депутатов города Новосибирска, проектов нормативных правовых решений Совета депутатов города Новосибирска и поправок к ним
1. Общие положения
1.1. Положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых решений Совета депутатов города Новосибирска, проектов нормативных правовых решений Совета депутатов города Новосибирска и поправок к ним (далее - Положение) устанавливает предмет антикоррупционной экспертизы нормативных правовых решений городского Совета Новосибирска, Совета депутатов города Новосибирска (далее - Совет), проектов нормативных правовых решений Совета и поправок к ним (далее - антикоррупционная экспертиза), порядок и сроки ее проведения, а также регулирует отдельные вопросы организации проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых решений Совета, проектов нормативных правовых решений Совета (далее - независимая антикоррупционная экспертиза).(Пункт в редакции, введенной решением Совета депутатов г. Новосибирска от 05.12.2018 N 715, - см. предыдущую редакцию)
1.2. Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее - Федеральный закон), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, Уставом города Новосибирска.
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
антикоррупционная экспертиза - деятельность, направленная на выявление в нормативных правовых решениях городского Совета Новосибирска, Совета, проектах нормативных правовых решений Совета и поправках к ним коррупциогенных факторов, их описание и выработку рекомендаций по устранению действия таких факторов;
коррупциогенные факторы - положения нормативных правовых решений городского Совета Новосибирска, Совета, проектов нормативных правовых решений Совета и поправок к ним, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
Перечень коррупциогенных факторов установлен методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Методика).
1.4. Антикоррупционная экспертиза в Совете, независимая антикоррупционная экспертиза проводятся в соответствии с Федеральным законом в порядке, установленном настоящим Положением, Регламентом Совета, и согласно Методике.(Пункт в редакции, введенной решением Совета депутатов г. Новосибирска от 05.12.2018 N 715, - см. предыдущую редакцию)
1.5. Целью проведения антикоррупционной экспертизы в Совете является устранение действующих правовых норм и недопущение принятия правовых норм, которые создают предпосылки и (или) повышают вероятность совершения коррупционных действий в правоприменительной практике.
1.6. Задачами антикоррупционной экспертизы в Совете является выявление в нормативных правовых решениях городского Совета Новосибирска, Совета, проектах нормативных правовых решений Совета и поправках к ним коррупциогенных факторов, их описание и выработка рекомендаций, направленных на устранение действия таких факторов.
1.7. В целях реализации принципа обязательности проведения антикоррупционной экспертизы не допускается рассмотрение на сессии Совета проекта нормативного правового решения Совета, не прошедшего антикоррупционную экспертизу, в том числе повторную антикоррупционную экспертизу в порядке и случаях, установленных настоящим Положением, Регламентом Совета.
2. Предмет антикоррупционной экспертизы
2.1. Антикоррупционная экспертиза в Совете проводится в отношении:
нормативных правовых решений городского Совета Новосибирска, Совета (далее - решение Совета), за исключением отмененных или признанных утратившими силу;
проектов решений Совета;
поправок к проектам решений Совета.
2.2. В предмет антикоррупционной экспертизы не входит рассмотрение следующих вопросов:
мотивы и цели разработки решения Совета, его проекта, а также поправок к нему;
соответствие решения Совета, его проекта, а также поправок к нему действующему законодательству, правилам юридической техники, иным требованиям, составляющим предмет правовой экспертизы (сравнительно-правового анализа на соответствие действующему законодательству).
3. Порядок и сроки проведения антикоррупционной экспертизы
3.1. Антикоррупционная экспертиза проводится при проведении правовой экспертизы (сравнительно-правового анализа на соответствие действующему законодательству) в порядке, установленном настоящим Положением, Регламентом Совета.
3.2. Антикоррупционная экспертиза проектов решений Совета осуществляется управлением по правовым и экономическим вопросам Совета в рамках подготовки заключений на указанные проекты.(Пункт в редакции, введенной решением Совета депутатов г. Новосибирска от 25.04.2018 N 607, - см. предыдущую редакцию)
3.3. Антикоррупционная экспертиза поправок к проекту решения Совета осуществляется управлением по правовым и экономическим вопросам Совета в рамках подготовки заключения на указанные поправки.(Пункт в редакции, введенной решением Совета депутатов г. Новосибирска от 25.04.2018 N 607, - см. предыдущую редакцию)
3.4. Антикоррупционная экспертиза действующих решений Совета проводится управлением по правовым и экономическим вопросам Совета по инициативе:(Абзац в редакции, введенной решением Совета депутатов г. Новосибирска от 22.03.2017 N 378, - см. предыдущую редакцию)
председателя Совета в соответствии с его поручением;
постоянной комиссии Совета в соответствии с ее решением;
управления по правовым и экономическим вопросам Совета в соответствии с планами его работы.(Абзац в редакции, введенной решением Совета депутатов г. Новосибирска от 22.03.2017 N 378, - см. предыдущую редакцию)
3.5. Проекты решений Совета, содержащие коррупциогенные факторы, по решению постоянной комиссии Совета подлежат доработке в порядке, установленном Регламентом Совета. Доработанные проекты решений Совета подлежат повторной антикоррупционной экспертизе.
Повторная антикоррупционная экспертиза проектов решений Совета проводится в порядке, установленном настоящим Положением.
3.6. Сроки проведения антикоррупционной экспертизы:
действующих решений Совета - 7 рабочих дней со дня получения управлением по правовым и экономическим вопросам Совета соответствующего поручения председателя Совета, решения постоянной комиссии Совета; (Абзац в редакции, введенной решением Совета депутатов г. Новосибирска от 22.03.2017 N 378, - см. предыдущую редакцию)
проектов решений Совета и поправок к ним - в течение срока, установленного Регламентом Совета.
Указанные сроки могут быть продлены в порядке, установленном Регламентом Совета.(Пункт в редакции, введенной в действие с 01.12.2012 решением Совета депутатов г. Новосибирска от 29.10.2012 N 705, - см. предыдущую редакцию)
3.7. При проведении антикоррупционной экспертизы:
оцениваются коррупциогенные факторы, отдельно и в их совокупности;
рассматриваются варианты устранения коррупциогенных факторов;
принимается решение о подготовке заключения.
3.8. Для проведения антикоррупционной экспертизы могут использоваться судебная практика по соответствующему вопросу, информация о практике применения действующих нормативных правовых актов, регулирующих отношения в соответствующей сфере, мотивированные мнения органов, организаций и граждан, осуществляющих деятельность или обладающих специальными познаниями в регулируемой сфере, данные социологических опросов, научные исследования и другая информация, способная помочь правильно оценить наличие коррупциогенных факторов.
3.9. Результаты антикоррупционной экспертизы решений Совета, проектов решений Совета и поправок к ним заносятся в заключение, содержащее результаты правовой экспертизы или сравнительно-правового анализа на соответствие действующему законодательству.
В заключении указываются следующие сведения:
основания для проведения антикоррупционной экспертизы действующего решения Совета;
реквизиты решения Совета, проекта решения Совета, поправки к нему (вид документа, дата, регистрационный номер, наименование);
перечень выявленных коррупциогенных факторов с указанием правовых норм, в которых эти факторы выявлены, либо информация об отсутствии коррупциогенных факторов;
способы устранения коррупциогенных факторов, в качестве которых могут быть предложены конкретные формулировки отдельных правовых норм.
В случае проведения антикоррупционной экспертизы действующего решения Совета по инициативе управления по правовым и экономическим вопросам Совета в соответствии с планами работы управления по правовым и экономическим вопросам Совета, заключение по результатам антикоррупционной экспертизы оформляется при обнаружении в нем коррупциогенных факторов.(Абзац в редакции, введенной решением Совета депутатов г. Новосибирска от 22.03.2017 N 378, - см. предыдущую редакцию)
3.10. В течение 2 рабочих дней со дня подписания заключение на действующее решение Совета направляется субъекту, по инициативе которого проводилась антикоррупционная экспертиза, и (или) иному уполномоченному должностному лицу для его рассмотрения и принятия решения по вопросу устранения выявленных коррупциогенных факторов.
3.11. Заключение на действующее решение Совета, содержащее указание о наличии в данном решении коррупциогенных факторов, в течение 2 рабочих дней со дня подписания направляется Советом в мэрию города Новосибирска для учета при проведении антикоррупционной экспертизы принятых во исполнение данного решения постановлений мэра города Новосибирска, мэрии города Новосибирска.
3.12. Совет информирует орган прокуратуры об обнаружении в решении Совета, проекте решения Совета коррупциогенных факторов в случаях, установленных Федеральным законом, и в порядке, установленном Регламентом Совета.
4. Отдельные вопросы организации проведения
независимой антикоррупционной экспертизы
(Раздел дополнительно введен решением Совета депутатов г. Новосибирска от 05.12.2018 N 715)
4.1. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
4.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов решений Совета внесенные в Совет в соответствии с Регламентом Совета проекты решений Совета размещаются отделом информационного обеспечения и мониторинга Совета на официальном сайте Совета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт Совета) в течение 4 рабочих дней со дня подготовки управлением по правовым и экономическим вопросам Совета заключения на проект решения Совета.
Проекты решений Совета размещаются на официальном сайте Совета не менее чем на 7 календарных дней.
4.3. Юридические и физические лица, указанные в пункте 4.1 Положения, в течение 7 календарных дней со дня размещения проекта решения Совета на официальном сайте Совета вправе представить заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации.
Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы направляется в Совет на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа на адрес электронной почты: gorsovetnsk@admnsk.ru.
4.4. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит рассмотрению в порядке, установленном Регламентом Совета. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах и (или) предложения о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленными в решении Совета или проекте решения Совета коррупциогенными факторами.
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
подготовлена "КОДЕКС"
