УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СЕРПУХОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в редакции решений Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 16.08.2017 N 199/24, от 31.01.2018 N 251/29, от 23.05.2018 N 278/35)
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Московской области 12 мая 2016 года N RU503170002016001
Утвержден
решением Совета депутатов
города Серпухова
Московской области
от 22 апреля 2016 года N 92/10
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского округа Серпухов, Совет депутатов городского округа Серпухов принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины, используемые в Уставе
Муниципальное образование "Городской округ Серпухов Московской области" (далее по тексту - городской округ Серпухов).
Совет депутатов городского округа Серпухов Московской области (далее по тексту - Совет депутатов городского округа).
Глава городского округа Серпухов Московской области (далее по тексту - Глава городского округа).
Администрация городского округа Серпухов Московской области (далее по тексту - Администрация городского округа).
Контрольно-счетная палата городского округа Серпухов Московской области (далее по тексту - Контрольно-счетная палата городского округа).
Муниципальная избирательная комиссия - Избирательная комиссия городского округа Серпухов Московской области (далее по тексту - Избирательная комиссия городского округа).
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - закон о местном самоуправлении).
Статья 2. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования "Городской округ Серпухов Московской области" (далее - Устав городского округа) является основным нормативным правовым актом городского округа, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского округа Серпухов.
2. Устав городского округа принимается Советом депутатов городского округа, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа Серпухов.
3. Все иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить Уставу городского округа.
В случае противоречия муниципального правового акта Уставу городского округа действует настоящий Устав.
Статья 3. Местное самоуправление в городском округе Серпухов
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городском округе Серпухов - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 4. Официальные символы городского округа Серпухов и порядок их использования, День городского округа Серпухов
1. Городской округ Серпухов имеет официальные символы: герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы городского округа Серпухов подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы и порядок их использования устанавливаются Советом депутатов городского округа.
4. День городского округа Серпухов является городским праздником, который ежегодно отмечается 21 сентября в торжественной обстановке.
Массовые городские мероприятия, посвященные Дню городского округа, проводятся ежегодно в третью субботу и третье воскресенье сентября.
Статья 5. Почетный гражданин города Серпухова
1. Звание "Почетный гражданин города Серпухова" является высшим знаком признательности жителей городского округа лицам, внесшим достойный вклад в развитие городского округа Серпухов, укрепление местного самоуправления, повышение его роли и авторитета как центра культуры и промышленности в Московской области и России.
2. Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Серпухова" определяются Положением, принимаемым Советом депутатов городского округа.
Статья 6. Участие городского округа Серпухов в межмуниципальном сотрудничестве
1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований городской округ Серпухов вправе быть членом Совета муниципальных образований Московской области, а также участвовать в работе иных объединений муниципальных образований.
Вопрос о членстве в Совете муниципальных образований Московской области и должностных лицах, представляющих его интересы, рассматривается Советом депутатов городского округа по представлению Главы городского округа.
2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключаться договоры и соглашения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
Статья 7. Наименование и статус городского округа Серпухов
1. Муниципальное образование "Городской округ Серпухов Московской области" является городским округом.
В границе муниципального образования городской округ Серпухов Московской области находится населенный пункт город Серпухов Московской области, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 8. Граница и состав территории городского округа
1. Граница территории городского округа Серпухов установлена Законом Московской области "О статусе и границе городского округа Серпухов" от 17.01.2005 N 11/2005-ОЗ.
2. Изменение границы городского округа Серпухов осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа Серпухов, а также органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством.
3. В составе территории городского округа Серпухов нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа могут устанавливаться границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление по предложению населения, проживающего на этой территории.
Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СЕРПУХОВ
Статья 9. Вопросы местного значения
К вопросам местного значения городского округа относятся:
1. Составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа.
2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа Серпухов.
3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Серпухов.
4. Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
4.1. Осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении".
(часть 4.1 введена решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 31.01.2018 N 251/29)
5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
8. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа Серпухов.
9. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
10. Организация охраны общественного порядка на территории городского округа Серпухов муниципальной милицией.
11. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
12. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
13. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
(в ред. решения Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 16.08.2017 N 199/24)
14. Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
15. Создание условий для обеспечения жителей городского округа Серпухов услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
16. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Серпухов.
17. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Серпухов услугами организаций культуры.
18. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе Серпухов.
19. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Серпухов, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа Серпухов.
20. Обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа Серпухов.
21. Создание условий для массового отдыха жителей городского округа Серпухов и организация обустройства мест массового отдыха населения.
22. Формирование и содержание муниципального архива.
23. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
24. Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
25. Утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
(п. 25 в ред. решения Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 23.05.2018 N 278/35)
26. Утверждение генеральных планов городского округа Серпухов, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
