Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации является обязательным документом территориального охотустройства.
Территориальное охотустройство осуществляется в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации.
В схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации определяются цели планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также мероприятия по организации рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов.
Эти положения закреплены федеральным законодателем в Федеральном законе от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <1> (далее - Федеральный закон "Об охоте").
________________
<1> Здесь и далее Федеральный закон "Об охоте" применяется в действующей редакции. Изменения, внесенные в этот Закон, не затрагивали и не затрагивают нормы о территориальном охотустройстве.
В соответствии с этими положениями процесс составления Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Мурманской области (далее - Схема охотугодий) состоит в выделении, обосновании, согласовании и формулировании целей, достижение которых будет обеспечивать рациональное использование и сохранение охотничьих ресурсов, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства области.
Основной целью планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является одновременное обеспечение как устойчивого существования охотничьих ресурсов (популяций охотничьих животных) и среды их обитания, так и устойчивого осуществления охоты и других видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
При составлении Схемы охотугодий применяются общие подходы к размещению, охране и использованию охотугодий, прошедшие начальную апробацию при проведении территориального охотустройства в различных регионах страны, с учетом региональных особенностей.
Существенными региональными особенностями Мурманской области являются: расположение области в субарктическом поясе, что находит отражение в особенностях формирования видового состава и популяций охотничьих видов животных; наличие значительных рыбных ресурсов, что несколько снижает востребованность охотничьих ресурсов.
Мурманская область обладает некоторыми социально-экономическими параметрами, которые требуют учета. Регионы области характеризуются значительными различиями в показателях численности и размещения населения, обеспеченности сетью железнодорожных и водных путей сообщения, автомобильных дорог с твердым и улучшенным покрытием, уровнем автомобилизации населения.
Значение имеют также этнические различия муниципальных образований, наличие мест локального проживания представителей коренных и малочисленных народов Севера, проявляющих значительный интерес к сохранению традиционного природопользования.