ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2018 года N 81-ПГ


Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Мурманской области

(с изменениями на 20 сентября 2021 года)

(в ред. постановлений Губернатора Мурманской области от 22.02.2019 N 22-ПГ, от 22.01.2020 N 14-ПГ, от 20.09.2021 N 121-ПГ)

В соответствии со статьями 34 и 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2010 N 335 "Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре", по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.05.2018 N 04-15-29/13860 постановляю:

утвердить прилагаемую схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Мурманской области.

Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН

Утверждена
постановлением
Губернатора Мурманской области
от 31 июля 2018 г. N 81-ПГ

СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОХОТНИЧЬИХ УГОДИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановлений Губернатора Мурманской области от 22.02.2019 N 22-ПГ, от 22.01.2020 N 14-ПГ, от 20.09.2021 N 121-ПГ)

1. Вводная часть

Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации является обязательным документом территориального охотустройства.

Территориальное охотустройство осуществляется в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации.

В схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации определяются цели планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также мероприятия по организации рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов.

Эти положения закреплены федеральным законодателем в Федеральном законе от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <1> (далее - Федеральный закон "Об охоте").

________________

<1> Здесь и далее Федеральный закон "Об охоте" применяется в действующей редакции. Изменения, внесенные в этот Закон, не затрагивали и не затрагивают нормы о территориальном охотустройстве.

В соответствии с этими положениями процесс составления Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Мурманской области (далее - Схема охотугодий) состоит в выделении, обосновании, согласовании и формулировании целей, достижение которых будет обеспечивать рациональное использование и сохранение охотничьих ресурсов, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства области.

Основной целью планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов является одновременное обеспечение как устойчивого существования охотничьих ресурсов (популяций охотничьих животных) и среды их обитания, так и устойчивого осуществления охоты и других видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

При составлении Схемы охотугодий применяются общие подходы к размещению, охране и использованию охотугодий, прошедшие начальную апробацию при проведении территориального охотустройства в различных регионах страны, с учетом региональных особенностей.

Существенными региональными особенностями Мурманской области являются: расположение области в субарктическом поясе, что находит отражение в особенностях формирования видового состава и популяций охотничьих видов животных; наличие значительных рыбных ресурсов, что несколько снижает востребованность охотничьих ресурсов.

Мурманская область обладает некоторыми социально-экономическими параметрами, которые требуют учета. Регионы области характеризуются значительными различиями в показателях численности и размещения населения, обеспеченности сетью железнодорожных и водных путей сообщения, автомобильных дорог с твердым и улучшенным покрытием, уровнем автомобилизации населения.

Значение имеют также этнические различия муниципальных образований, наличие мест локального проживания представителей коренных и малочисленных народов Севера, проявляющих значительный интерес к сохранению традиционного природопользования.

2. Физико-географическое описание территории Мурманской области

Мурманская область расположена на крайнем северо-западе России, занимает Кольский полуостров и прилегающую с запада часть материка. С севера омывается Баренцевым морем, с востока и юга - Белым морем. На юго-западе Мурманская область граничит с Республикой Карелия, на западе с Финляндией и на самом северо-западе - с Норвегией.

Территория Мурманской области, включая многочисленные острова, небольшая и составляет 144,9 тыс. км2, протяженность области с запада на восток около 550 км, с севера на юг около 400 км. Материковая часть Мурманской области лежит к западу от Октябрьской железной дороги, она немного меньше полуостровной по площади. К Мурманской области относятся, кроме Кольского полуострова, полуостров Рыбачий и Средний (крайний северо-запад области), а также остров Кильдин, Айновы и Лицкие острова, Семь островов и множество мелких островов.

Мурманская область обладает исключительными природными богатствами - рыбными и особенно горнорудными. В области находятся крупные месторождения апатита, который служит сырьем для производства фосфатных удобрений, а также железных и медно-никелевых руд, редких металлов, что привело к созданию крупных горнопромышленных и металлургических предприятий. На шельфе Баренцева моря обнаружены крупные месторождения нефти и газоконденсата, крупнейшее из них - Штокмановское газовое месторождение.

Леса и редколесья занимают около 30 % всей площади Мурманской области, причем покрывают преимущественно южную половину области. Болота и сильно заболоченные пространства занимают в среднем около 40 % территории. Они наиболее распространены в юго-восточной равнинной части области, причем в некоторых районах занимают до 80 % территории. Безлесные тундровые пространства как равнинные, так и горные покрывают 24 % всей территории; расположены в северной и северо-восточной частях области. Естественные луга приурочены к узким поймам рек и озер и составляют всего 0,03 % территории. Площадь пахотных угодий незначительная, большая часть пашни - это осушенные болота; сельскохозяйственные угодья сконцентрированы около крупных городов.

Водные бассейны - озера и реки - занимают 6 % территории области. Они распределены неравномерно: их значительно больше на западе и особенно на юго-западе. Мурманская область обладает значительными гидроэнергетическими ресурсами. В области густая и разветвленная речная сеть, которая насчитывает около 20 тысяч рек, они относятся к бассейну Баренцева и Белого морей, отличаются своей порожистостью, крупнейшие - Тулома, Поной, Воронья, Варзуга, Нива, Печенга, Кола. В пределах Мурманской области исключительно много озер - около 105 тысяч (с площадью водного зеркала более 0,01 км2), крупнейшие из них - озеро Имандра, Ловозеро, Умбозеро.

Несмотря на сравнительно небольшую территорию, малонаселенность, суровый климат, Мурманская область играет важную роль в экономике России благодаря своим природным богатствам - рыбным, водным, горнорудным, энергетическим ресурсам.

2.1. Климатические условия

Общие сведения о климате и климатических особенностях Мурманской области представлены в сводках по географии (География Мурманской области, 1975 г.; Кольская энциклопедия, 2012 г.; Кольский Север, 2012 г.), в целом ряде публикаций и в интернет-ресурсах (http://2004.murman.ru, http://travel.murman.ru, http://www.kola-almon.ru, www.bellona.ru, www.meteoinfo.ru, www.kola-salmon.ru, pogodaiklimat.ru и многие другие).

Климат Мурманской области определяется географическим положением и локальными особенностями. Основная часть территории области находится за Северным полярным кругом. Кольский полуостров с трех сторон омывается морями Северного Ледовитого океана. Территория области получает значительно меньше солнечной радиации и тепла, чем более южные районы нашей страны. Для территории области в целом характерны достаточно суровые климатические условия. Вместе с тем климат Мурманской области более мягкий по сравнению с другими районами страны, лежащими на той же географической широте.

Своеобразие климата определяется тем, что вдоль Мурманского побережья Кольского полуострова проходит теплое течение - Нордкапская ветвь Гольфстрима, которое оказывает существенное влияние как на прибрежные районы полуострова, так и на центральную его часть. Важная особенность климата Кольского полуострова - сильно выраженное влияние Атлантики, которое оказывает смягчающее действие на температуру воздуха, а также на увеличение влажности. В связи с этим климат области умеренно холодный, характерна относительно мягкая зима и прохладное лето. Климат морской и переходный к континентальному.

Северо-западная часть Мурманского побережья является незамерзающей; в Кольском заливе сплошной ледовый покров образуется только в самые суровые зимы и быстро разрушается. Побережье Белого моря вдоль Терского и Кандалакшского берегов Кольского полуострова замерзает.

Климат Кольского полуострова формируется под влиянием не только Атлантики, но и Арктики. Кольский полуостров с севера, востока и юга омывается арктическими морями. В целом для региона характерна крайняя неустойчивость погодных явлений.

Особенности климата Мурманской области обусловлены также положением между морем на севере и материком на юге, т.е. взаимодействием суши (континента) и океана (Северного Ледовитого океана). Огромное значение для климата области имеют движения воздушных масс, поступающих с Атлантического и Северного Ледовитого океанов и с континента. От их взаимного воздействия зависят колебания температуры, образование облаков и осадков. Для области характерны атмосферные вихри в виде циклонов и антициклонов и перемещение воздушных масс на многие тысячи километров, при этом циклоны и антициклоны сменяют друг друга много раз. Характерна неустойчивая погода с быстрой сменой тепла и холода.

На территории Мурманской области выделяется пять климатических районов (Яковлев, 1961 г.). Первый район примыкает к Кольскому заливу, для него характерен более мягкий приморский климат. Северная часть области, включая Мурманское побережье, относится ко второму району, с типично морским муссонным климатом; средние годовые температуры снижаются с запада на восток. Третий район - центральная часть Кольского полуострова с более континентальным климатом и с большой амплитудой температуры. Горные районы (Хибинские и Ловозерские тундры) относятся к четвертому району, где характерно существенное циркуляционное воздействие. Терское побережье, находящееся под влиянием Белого моря, относится к пятому району, для которого характерен приморский климат с более теплым, чем на остальной территории области, летом.

Территория Мурманской области входит в атлантико-арктическую климатическую зону умеренного пояса. Климат Мурманской области - субарктический морской, имеющий многие черты континентального. Зима - длительная, но не суровая, лето - короткое и прохладное. Средняя многолетняя температура воздуха наиболее холодного месяца (февраль) - от - 6 до -14 °С, самого теплого месяца (июль) от +9 до +15 °С. Для территории Мурманской области характерна смена полярного дня и полярной ночи.

Кольский полуостров находится под влиянием воздушных масс, приносимых с Атлантики, Арктики и европейского материка. Взаимодействие воздушных потоков меняется на протяжении года. Повышенная интенсивность атмосферной циркуляции, обусловленная географическим положением региона, приводит к крайней неустойчивости погоды. Она проявляется в частых и быстрых сменах ветров, постоянной смене волн тепла и холода, вызывающей зимние оттепели и летние похолодания. Эти факторы оказывают большое влияние на экосистемы всех природных зон, но особенно сильно проявляются в тундре.

В зимний период над полуостровом преобладает широтный перенос теплых воздушных масс с запада на восток. В летний период господствует меридиональный перенос холодного воздуха с севера и прогретых континентальных воздушных масс с юга. Сезонный контраст температур и атмосферного давления между сушей и морями определяет на большей части территории преобладание зимой юго-западного ветра у земли, летом - северного и северо-западного.

Территория Мурманской области находится в умеренном поясе Земли и входит в атлантико-арктическую климатическую зону. Климат области считают морским, сказывается влияние теплой ветви Гольфстрима. Он характеризуется большей континентальностью в центральных районах по сравнению с морскими прибрежными районами. Баренцевоморское побережье Кольского полуострова обычно не замерзает зимой (если и устанавливается ледовый покров в самые холодные зимы, то на очень короткое время), а беломорское побережье является ежегодно замерзающим. Климат не такой суровый по сравнению с более восточными районами нашей страны на той же широте. Среднегодовая температура в Мурманской области выше, чем в других районах России, расположенных на таких же широтах.

Средняя температура воздуха даже в самый холодный месяц (февраль) не опускается ниже -11 °С, но тем не менее холода бывают порой до -40 °С. Зима длится с ноября по март. Первый снег выпадает уже в сентябре и держится до апреля-мая, т.е. до 200 дней в году. Заполярное лето короткое и прохладное. Средняя температура воздуха в самый теплый месяц варьирует на территории региона от +9 до +14 °С. Заморозки на поверхности почвы возможны во все летние месяцы.

Средняя годовая температура воздуха. Кольский полуостров является одним из наиболее "теплых" районов субарктического географического пояса Земли. Средняя годовая температура воздуха на территории области уменьшается от 0 - +1 °С на побережье Баренцева и Белого морей до -2 °С в центральной части и до -4 °С в горных районах. Безморозный период длится в среднем 120 дней в узкой прибрежной полосе суши и укорачивается по мере удаления от морей до 60 дней, а на вершинах Хибинского горного массива - менее 40 дней в году.

Среднегодовая температура воздуха имеет положительные значения (табл. N 2.1) только в прибрежных районах Кольского полуострова (кроме северо-востока).

Таблица N 2.1

Средняя температура самого холодного (февраль) и самого теплого (июль) месяца и среднегодовая температура воздуха в разных районах Мурманской области (Кольская энциклопедия, 2012)