ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2018 года N 62
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.08.1995 N 192 "О СОЗДАНИИ ПРИРОДНОГО ПАРКА "БЫСТРИНСКИЙ"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в Постановление главы администрации Камчатской области от 18.08.1995 N 192 "О создании природного парка "Быстринский" следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом Камчатского края от 29.12.2014 N 564 "Об особо охраняемых природных территориях в Камчатском крае";
2) в пункте 1 слова "природоохранное рекреационное учреждение - природный парк "Быстринский" со статусом юридического лица и с самостоятельным балансом" заменить словами "природный парк регионального значения "Быстринский";
3) в пункте 2 слова "Положение о природном парке "Быстринский" в новой редакции согласно приложению N 1" заменить словами "Положение о природном парке регионального значения "Быстринский" согласно приложению к настоящему Постановлению";
4) пункт 3 признать утратившим силу;
5) пункт 5 признать утратившим силу;
6) пункт 6 признать утратившим силу;
7) пункт 7 признать утратившим силу;
8) пункт 8 признать утратившим силу;
9) приложение N 1 изложить в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению;
10) приложение N 2 признать утратившим силу;
11) приложение N 3 признать утратившим силу.
2. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Камчатского края
В.И.ИЛЮХИН
Приложение
к Постановлению губернатора
Камчатского края
от 30.07.2018 N 62
"Приложение
к Постановлению главы
администрации Камчатской области
от 18.08.1995 N 192
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИРОДНОМ ПАРКЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ "БЫСТРИНСКИЙ"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует вопросы, связанные с организацией, охраной и использованием природного парка регионального значения "Быстринский" (далее - Природный парк) и не распространяется на земли населенных пунктов "Село Эссо", "Село Анавгай" Быстринского муниципального района Камчатского края, а также на земельные участки, расположенные в Быстринском муниципальном районе Камчатского края, на которых размещены полигоны твердых коммунальных отходов, включенные в Государственный реестр объектов размещения отходов, Быстринская малая ГЭС, автомобильные дороги Эссо - Крапивная, Анавгай - Палана, включая их охранные зоны.
1.2. Природный парк является особо охраняемой природной территорией регионального значения, в границах которой выделяются функциональные зоны, имеющие особое экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.
Картографическое описание границ функциональных зон Природного парка и их площадей приведено в приложении 1 к настоящему Положению.
1.3. Природный парк создан настоящим Постановлением без ограничения срока его функционирования.
1.4. Природный парк включен в Список всемирного природного наследия ЮНЕСКО (номинация "Вулканы Камчатки").
1.5. Природный парк расположен на территории Мильковского, Быстринского и Усть-Камчатского муниципальных районов Камчатского края, образован на землях государственного лесного фонда, иных землях, без изъятия земельных участков (акваторий), используемых для общегосударственных нужд, а также без изъятия земельных участков (акваторий) у пользователей, владельцев и собственников.
1.6. Общая площадь Природного парка составляет 1 367 807,3 га.
1.7. Особо охраняемая природная территория Природный парк относятся к объектам общенационального достояния.
1.8. Природные ресурсы, расположенные в границах Природного парка, если иное не установлено федеральными законами, ограничиваются в гражданском обороте.
1.9. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах Природного парка, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
1.10. Леса, расположенные на территории Природного парка, относятся к защитным лесам.
Леса, расположенные на территории Природного парка, в соответствии с частью 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Леса, расположенные на территории Природного парка, используются в соответствии с режимом особой охраны Природного парка и целевым назначением земель, определяемым лесным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и настоящим Положением.
1.11. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах Природного парка предоставляются государственному учреждению, осуществляющему управление Природным парком, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В границах Природного парка также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.
1.12. Границы и особенности режима особой охраны Природного парка учитываются при территориальном планировании, градостроительном зонировании, при разработке правил землепользования и застройки, проведении землеустройства и лесоустройства, разработке лесного плана Камчатского края, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке планов и перспектив экономического и социального развития, в том числе развития населенных пунктов, территориальных комплексных схем охраны природы, схем комплексного использования и охраны водных объектов, схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий.
1.13. Основными целями создания Природного парка являются:
1) сохранение целостности, естественного состояния, восстановление нарушенных природных комплексов, объектов и ландшафтов в составе объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО;
2) сохранение редких и уникальных природных комплексов и объектов, биологического разнообразия, его ресурсных функций и среды обитания, включая сохранение в естественном состоянии природных экологических систем, в том числе уникальных экосистем термальных и минеральных источников, их средообразующих функций и биологической продуктивности;
3) сохранение среды и условий для осуществления и развития всех видов исторически сложившегося традиционного экстенсивного природопользования и традиционной самобытной культуры;
4) создание условий для расширения экономической базы Быстринского муниципального района путем развития инфраструктуры регулируемого туризма и отдыха (в том числе массового), развития бальнеологии в соответствии с установленной рекреационной емкостью отдельных природных комплексов и объектов Природного парка;
5) экологическое просвещение, в том числе распространение информации о мировой ценности, природном и историко-культурном наследии, сохранении в естественном состоянии и восстановление нарушенных природных комплексов и объектов Природного парка как объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО.
1.14. Уточнение границ, функционального зонирования, режима особой охраны, ликвидация (снятие статуса особо охраняемой природной территории) Природного парка осуществляется в соответствии с Законом Камчатского края от 29.12.2014 N 564 "Об особо охраняемых природных территориях в Камчатском крае".
2. Управление Природным парком
2.1. Государственное управление в области организации и функционирования Природного парка осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края (далее - Министерство) в пределах своей компетенции.
2.2. Непосредственное управление Природным парком осуществляется краевым государственным бюджетным учреждением "Природный парк "Вулканы Камчатки" (далее - Учреждение), подведомственным министерству.
2.3. Основными задачами Учреждения являются:
1) осуществление охраны природных комплексов и объектов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, предотвращение их антропогенной деградации, фрагментации, снижения уровня биологического разнообразия;
2) осуществление охраны (восстановление) популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красные книги Российской Федерации, Камчатского края, и среды их обитания;
3) разработка и внедрение научно-обоснованных методов охраны окружающей среды в условиях рекреационного и иных разрешенных видов использования территории Природного парка, включая проведение оценки и определение экологической рекреационной емкости отдельных природных комплексов и объектов, исходя из их устойчивости, экологической, генетической, исторической, культурной и иной ценности, разработку и внедрение методов управления рекреационной нагрузкой на природные комплексы и объекты Природного парка;
4) осуществление экологического мониторинга;
5) предотвращение воздействия антропогенной деятельности и факторов, угрожающих сохранности природных комплексов и объектов Природного парка, снижающих их ценность и разнообразие, а также препятствующих их восстановлению;
6) проведение биотехнических, регуляционных, рекультивационных и иных природоохранных мероприятий, необходимых для обеспечения сохранности природных комплексов и объектов;
7) осуществление на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению, лесовосстановительных мероприятий и мероприятий по уходу за лесами в соответствии с требованиями, предусмотренными Лесным кодексом Российской Федерации и проектом освоения лесов, охраны лесов от пожаров, загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия;
8) создание условий для развития на территории Природного парка регулируемого туризма и отдыха (в том числе массового) населения;
9) формирование в соответствии с установленным функциональным зонированием территории экологически обоснованной рекреационной структуры Природного парка, включая обустройство экологических троп, туристических маршрутов, мест краткосрочного и долгосрочного проживания посетителей, их питания, досуга, информационно-экскурсионного обслуживания, иной рекреационной инфраструктуры, обеспечивающей развитие регулируемого туризма и отдыха;
10) организация системы экологического просвещения, воспитания и образования, формирование экологической культуры населения;
11) содействие в проведении научно-исследовательских работ в различных областях естествознания и рационального природопользования;
12) создание условий для привлечения инвестиций в развитие туризма и рекреации на территории Природного парка;
13) осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Природного парка и контроля за соблюдением установленного режима особой охраны Природного парка и иных требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории Природного парка;
14) оказание услуг, выполнение работ, осуществление иной хозяйственной и иной деятельности, не противоречащих целям и задачам Природного парка.
2.4. Руководство Учреждением осуществляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром природных ресурсов и экологии Камчатского края.
2.5. Директор Учреждения является должностным лицом - главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения.
3. Режим особой охраны и природопользования Природного парка
3.1. Режим особой охраны территории Природного парка - это совокупность административно-правовых мер регулирования вопросов в связи с осуществлением на территории Природного парка допустимых видов деятельности хозяйствующими субъектами и гражданами.
3.2. Функциональное зонирование территории Природного парка отражает пространственную дифференциацию его природоохранных режимов, допустимых видов хозяйственной и иной деятельности.
3.3. В границах Природного парка могут быть запрещены или ограничены виды хозяйственной и иной деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.
3.4. Производство в коммерческих целях изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции и товаров народного потребления с использованием символики и названия Природного парка осуществляется в установленном порядке с разрешения Учреждения.
3.5. Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществить на территории Природного парка, подлежит государственной экологической экспертизе регионального уровня, за исключением проектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
3.6. Туристическая, рекреационная, культурная, спортивная и иная деятельность, связанная с организацией отдыха на природе, осуществляется на территории Природного парка в соответствии с настоящим Положением по разрешениям, выдаваемым Учреждением, в пределах установленных норм рекреационной нагрузки на охраняемые природные комплексы и объекты Природного парка и установленной емкости объектов рекреационной инфраструктуры.
3.7. Положения части 3.6 настоящего раздела не распространяются на физических лиц, постоянно проживающих и зарегистрированных по месту жительства на территории Быстринского муниципального района, при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации (за исключением случаев пребывания указанных лиц в зоне особой охраны Природного парка).
3.8. Научно-исследовательская и эколого-просветительская деятельность на территории Природного парка, включая проведение полевых школ и студенческих практик, осуществляется в соответствии с разделами 4 и 5 настоящего Положения.
3.9. Хозяйственная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями лесных участков и охотпользователями, в части создания и размещения на территории Природного парка объектов лесной, охотничьей и иной инфраструктуры, связанной с обеспечением их основной деятельности, включая создание линейных объектов, подлежит согласованию с Учреждением.
3.10. На территории Природного парка запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств Природного парка, нарушение режима содержания памятников истории и культуры, в том числе:
1) предоставление земельных (лесных) участков для целей, не связанных с целями создания и функционирования Природного парка, включая индивидуальное жилищное строительство, садоводство и огородничество;
