SWOT-анализ текущего состояния
Преимущества (сильные стороны) | Недостатки (слабые стороны) |
Наличие законодательной базы на федеральном и региональном уровне; наличие схемы с обращениями отходами производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия) | Высокий процент объектов размещения отходов, не соответствующих требованиям санитарных и экологических норм и правил; недостаточное развитие инфраструктуры обращения с отходами; отсутствуют объекты производственной переработки и обезвреживания твердых коммунальных отходов; неосведомленность и низкая культура населения и юридических лиц в вопросах обращения с отходами; недостаток опыта раздельного сбора отходов |
Возможности | Угрозы |
Создание эффективной системы управления твердыми коммунальными отходами; строительство удовлетворяющих современным экологическим стандартам объектов для обработки, обезвреживания, утилизации и переработки твердых и жидких коммунальных отходов; создание системы сбора, утилизации и обезвреживания отходов в стационарных и мобильных пунктах; развитие индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления; экономическое стимулирование сокращения количества образования твердых коммунальных отходов | Наступление локальных и глобальных экологических катастроф; возникновение инфекционных заболеваний от источников ненормативного размещения отходов; отравление и заражение населения от источников отходов высокого класса опасности при их ненормативном хранении; дальнейшее снижение культуры обращения с отходами |
На территории Республики Саха (Якутия) ежегодно образуется около 250,0 млн тонн отходов производства и потребления, из которых порядка 200,0 тыс. тонн составляют твердые коммунальные отходы. Основную массу составляют промышленные отходы добычи полезных ископаемых и обрабатывающих производств. По данным форм федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы) в 2016 году образовано 248,057 млн тонн отходов с I - V классом опасности. Доля отходов при добыче полезных ископаемых составило в 2016 году 99% от общего количества образовавшихся отходов.
Основным способом обращения с твердыми коммунальными отходами является накопление и захоронение, более 96% образующихся твердых коммунальных отходов направляется на полигоны и санкционированные свалки. При этом сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов организованы только в крупных городах и административных центрах муниципальных районов, что составляет около 7% от общего количества муниципальных образований республики. Во вторичный хозяйственный оборот вовлекается всего менее 4% твердых коммунальных отходов. Низкий процент утилизации (использования) отходов связан с недостаточным развитием инфраструктуры обращения с отходами.
Размещение отходов на полигонах и свалках приводит к выводу продуктивных сельскохозяйственных угодий из оборота. Действующие санкционированные объекты размещения отходов в количестве 471 занимает территорию общей площадью свыше 1400 гектаров. Из действующих объектов размещения отходов в Государственном реестре объектов размещения отходов зарегистрировано всего 13 объектов размещения твердых коммунальных отходов. Более 90% объектов размещения твердых коммунальных отходов не соответствуют санитарным правилам и требованиям СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов".
На территории Республики Саха (Якутия) отсутствуют объекты производственной переработки и обезвреживания твердых коммунальных отходов. Одним из наиболее проблемных вопросов остается обращение с отходами I - II класса опасности (отработанные ртутьсодержащие приборы, люминесцентные, энергосберегающие лампы, батарейки, аккумуляторы, синтетические и минеральные масла, щелочи, кислоты, нефтесодержащие отходы, кислые смолы, химикаты и пр. высоко опасные отходы), которые остаются у природопользователей на временном хранении. Предприятия и физические лица, как правило, вывозят опасные отходы на необорудованные свалки. В Республике Саха (Якутия) существует всего пять организаций, специализирующихся на сборе и обезвреживании ртутьсодержащих ламп и приборов (в г. Якутске, г. Мирном, г. Алдане). Отсутствуют пункты сбора и переработки таких отходов на местах.
Неосведомленность и низкая культура населения и юридических лиц в вопросах обращения с отходами, отсутствие жестких мер контроля за деятельностью по обращению с отходами способствует ежегодному образованию и росту числа несанкционированных мест размещения отходов. Ежегодно инспекциями охраны природы на территории Республики Саха (Якутия) выявляется свыше 300 несанкционированных свалок мусора. В 2016 году выявлено 343 свалки на территории общей площадью 80,3 га.
Преобладание накопления и захоронения отходов над их переработкой и утилизацией ведет к негативным воздействиям на окружающую среду и здоровье человека, включая:
загрязнение земель, воздуха и верхних водоносных горизонтов токсичными веществами, химикатами, тяжелыми металлами, содержащимися в фильтрате в местах санкционированного и несанкционированного размещения отходов;
выделение больших объемов биогаза в атмосферу, содержание в котором преимущественно метана и углекислого газа приводит к изменению климата, а также к самовозгоранию и горению полигонов захоронения отходов;
негативное воздействие на среду обитания при возгорании полигонов (задымление);
захламление земель отходами.
Безвозвратно теряются материальные и энергетические ресурсы, которые могли бы быть повторно использованы, в том числе в качестве сырья для производства товаров.
По итогам анализа текущей ситуации в области обращения с отходами производства и потребления можно выделить следующие основные проблемы, характерные для Республики Саха (Якутия):
отсутствие единой системы сбора и учета отходов и контроля за деятельностью по обращению с отходами;