ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2017 года N РЯГД-40-2
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ЯКУТСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 25 НОЯБРЯ 2015 ГОДА РЯГД-21-3 "О СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЯКУТСК" НА ПЕРИОД ДО 2032 ГОДА"
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа "город Якутск", Якутская городская Дума решила:
1. Внести в Стратегию социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на период до 2032 года (далее - Стратегия), утвержденную решением Якутской городской Думы от 25 ноября 2015 года РЯГД-21-3, следующие изменения:
1.1. Раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. Система основных направлений развития экономики города в перспективе
5.1. Приоритеты, стратегические направления
┌═══════════════════════════════════════════════════════════‰
│ Стратегическая цель: │
│ │
│Достижение высокого качества и уровня жизни горожан на│
│основе формирования и реализации экономического,│
│научно-образовательного, культурного и инновационного│
│потенциалов, комплексной модернизации городской среды и │
│ перехода на модель устойчивого развития │
└══════════════════════════════┬════════════════════════════…
\/
┌══════════════════════════════════════════════════════‰
│ Приоритеты │
└═══════════════════════════┬══════════════════════════…
┌═══════════════════════┬══════════┴═══════════┬═══════════════════════‰
\/ \/ \/ \/
┌═════════════════════‰ ┌══════════════════‰ ┌═══════════════════‰ ┌══════════════════════‰
│ Обеспечение │ │ Создание │ │ Обеспечение │ │ │
│ комфортного │ │ условий для │ │ динамичного │ │Эффективное управление│
│ проживания горожан │ │ самореализации │ │ развития │ │ городскими ресурсами │
│ │ │ личности │ │ экономики │ │ │
└══════════┬══════════… └═════════┬════════… └══════════┬════════… └═══════════┬══════════…
\/ \/ \/ \/
┌═════════════════════‰ ┌══════════════════‰ ┌═══════════════════‰ ┌══════════════════════‰
│- Демографическое │ │- Обеспечение │ │- Развитие │ │- Обеспечение │
│развитие │ │доступного и │ │традиционных │ │сбалансированности и │
│- Сохранение здоровья│ │качественного │ │отраслей экономики │ │устойчивости бюджета │
│горожан │ │образования │ │- Промышленность │ │- Создание │
│- Обеспечение личной │ │- Профессиональное│ │- Развитие │ │благоприятной │
│и общественной │ │образование и │ │транспорта │ │инвестиционной среды │
│безопасности │ │наука │ │- Развитие связи │ │- Повышение качества │
│- Обеспечение │ │- Культура │ │- Информационные │ │управления │
│устойчивого │ │- Создание условий│ │технологии │ │земельно-имущественным│
│функционирования и │ │для эффективной │ │- Агропромышленный │ │комплексом │
│развития систем │ │самореализации │ │комплекс │ │- Формирование │
│жизнеобеспечения │ │молодежи города │ │- Развитие │ │активного гражданского│
│города │ │Якутска │ │инновационных │ │общества │
│- Создание комфортной│ │- Создание условий│ │технологий │ │ │
│городской среды для │ │для развития │ │- Формирование │ │ │
│человека и │ │физической │ │новых сегментов │ │ │
│эффективного │ │культуры и │ │креативной │ │ │
│жилищно-коммунального│ │массового спорта │ │экономики │ │ │
│хозяйства │ │- Развитие сферы │ │- Туризм │ │ │
│- Развитие │ │труда │ │- Поддержка малого │ │ │
│транспортной системы │ │- Повышение │ │и среднего │ │ │
│- Экологическая и │ │социального │ │предпринимательства│ │ │
│безопасная среда │ │благополучия │ │- Развитие │ │ │
│жизнедеятельности │ │населения │ │потребительского │ │ │
│- Сбалансированная и │ │ │ │рынка │ │ │
│эффективная │ │ │ │ │ │ │
│пространственная │ │ │ │ │ │ │
│организация города │ │ │ │ │ │ │
└═════════════════════… └══════════════════… └═══════════════════… └══════════════════════…
5.2. Цели и задачи развития городского округа "город Якутск" к 2032 году
N | Стратегическое направление | Цель | Задача | |
1 | Приоритет "Обеспечение комфортного проживания горожан" | |||
1.1. | Демографическое развитие | Стабилизация демографических процессов, рост качественных характеристик населения, сохранение института семьи, создание и поддержание комфортной среды жизнедеятельности населения, достойной статусу столицы | 1. Укрепление института семьи и брака и повышение рождаемости в браке | |
2. Улучшение здоровья и увеличение продолжительности активной жизни населения | ||||
3. Регулирование миграционных процессов | ||||
1.2. | Сохранение здоровья горожан | Охрана здоровья граждан | 1. Обеспечение здорового питания в городском округе "город Якутск" | |
2. Модернизация здравоохранения в городском округе "город Якутск" | ||||
3. Поддержка здорового образа жизни | ||||
1.3. | Обеспечение личной и общественной безопасности | Повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, обеспечение общественной безопасности и безопасности дорожного движения | 1. Организация охраны общественного порядка | |
2. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин | ||||
3. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | ||||
4. Обеспечение общественной безопасности и безопасности дорожного движения | ||||
1.4. | Обеспечение устойчивого функционирования и развития систем жизнеобеспечения города | Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры и безопасной среды жизнедеятельности | 1. Решение проблемы ветхого и аварийного жилья и создание механизмов доступности качественного жилья | |
2. Обеспечение доступности жилья для отдельных категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения | ||||
3. Содействие развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья молодым семьям | ||||
4. Содействие развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей | ||||
5. Содействие развитию жилищного строительства и формированию рынка доступного жилья для работников бюджетной сферы | ||||
6. Достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического и экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда, основных объектов и систем жизнеобеспечения | ||||
1.5. | Создание комфортной городской среды для человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства | Повышение доступности и качества жилищно-коммунальных услуг | 1. Привлечение частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства | |
2. Охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения | ||||
3. Обеспечение потребителей надежным теплоснабжением на территории городского округа "город Якутск" | ||||
4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности | ||||
5. Регулирование тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса | ||||
6. Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья | ||||
1.6. | Развитие транспортной системы | Повышение качества содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения, пешеходных зон и иных объектов благоустройства, а также снижения воздействия грузового автомобильного транспорта на улично-дорожную сеть городского округа | 1. Обеспечение эффективного движения подвижного состава автомобильного транспорта | |
2. Обеспечение эффективного функционирования элементов улично-дорожной сети и обеспечение безопасности дорожного движения | ||||
1.7. | Экологическая и безопасная среда жизнедеятельности | Формирование предпосылок и условий перехода к модели устойчивого развития, которая предполагает сбалансированное развитие экономики, экологии и общества | 1. Предупреждение негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на благоприятную окружающую среду | |
2. Улучшение качества окружающей среды | ||||
3. Оптимальное решение проблемы обращения с отходами производства и потребления | ||||
4. Предоставление качественных услуг по утилизации, обезвреживанию и захоронению отходов производства и потребления | ||||
5. Формирование и привлечение общественных организаций и активных гражданских сообществ для обеспечения экологического просвещения и формирования экологической культуры населения | ||||
6. Обеспечение охраны и развитие существующих "зеленых" объектов таких, как городской парк, зеленый луг и др. | ||||
1.8. | Сбалансированная и эффективная пространственная организация города | Создание сбалансированной пространственной организации территориальных ресурсов, а также уникального архитектурного облика столицы республики для формирования комфортной городской среды | 1. Обеспечение устойчивого развития городского округа "город Якутск" | |
2. Доступная и благоустроенная городская среда | ||||
3. Уникальный архитектурный облик | ||||
4. Эффективное использование территориальных ресурсов для развития жилищного строительства | ||||
2 | Приоритет "Создание условий для самореализации личности" | |||
2.1. | Обеспечение доступного и качественного образования | Обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создание условий для реализации права на образование | 1. Обеспечение доступности в получении качественных образовательных услуг для детей дошкольного возраста | |
2. Обеспечение доступности качественного общего образования | ||||
3. Создание условий для саморазвития, успешной социализации и профессионального самоопределения, организации активной жизнедеятельности детей | ||||
4. Обеспечение доступности бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья и обеспечение доступности полноценного (качественного) отдыха и оздоровления детей | ||||
2.2. | Профессиональное образование и наука | Увеличение вклада профессионального образования в инновационное развитие экономики и социальной сферы региона через модернизацию системы подготовки квалифицированных кадров, обеспечивающей формирование конкурентоспособного человеческого капитала, первенство в исследованиях и разработках, высокий темп освоения новых знаний и создания инновационной продукции | 1. Организация высокого качества подготовки кадров в соответствии с реальным экономическим спросом на специалистов и квалификационно-профессиональными требованиями работодателей; | |
2. Консолидации ресурсов заинтересованных субъектов, вовлеченных в образовательный процесс; | ||||
3. Подготовка специалистов "завтрашнего дня"; | ||||
4. Развитие общественно-государственных и частно-государственных форм управления образованием; | ||||
5. Внедрение новых финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, ориентированных на достижение результатов; | ||||
6. Содействие позиционированию Северо-Восточного федерального университета как базовой образовательной и научной площадки Северо-Востока России. | ||||
2.3. | Культура | Обеспечение общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан | 1. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры | |
2. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов | ||||
3. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа | ||||
4. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся на территории городского округа | ||||
5. Повышение эффективности использования потенциала музеев и галерей города Якутска для развития духовности и нравственного здоровья населения | ||||
4. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся на территории городского округа | ||||
2.4. | Создание условий для эффективной самореализации молодежи города Якутска | Содействие молодым гражданам в реализации ими своих прав и свобод, создание и ресурсное обеспечение условий для самоопределения и самореализации молодого человека, содействие социальному становлению, культурному, духовному, гражданско-патриотическому воспитанию и физическому развитию молодежи | 1. Поддержка молодых граждан в сфере образования | |
2. Воспитание чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей | ||||
3. Поддержка талантливой молодежи, молодежных стартапов и инициатив | ||||
4. Развитие системы социальных служб для молодежи | ||||
5. Совершенствование мер по формированию здорового образа жизни | ||||
6. Содействие в обеспечении прав и гарантий в сфере труда и занятости молодых граждан | ||||
7. Духовно-нравственное и гражданско-патриотическое воспитание молодых граждан | ||||
2.5. | Создание условий для развития физической культуры и массового спорта | Обеспечение условий для развития на территории городского округа "город Якутск" физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований | 1. Вовлечение жителей города Якутска в физкультурные и спортивные мероприятия, оздоровление и формирование здорового образа жизни населения | |
2. Развитие детско-юношеского спорта | ||||
3. Создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта, детско-юношеского спорта | ||||
2.6. | Развитие сферы труда | Создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда | 1. Удовлетворение личных и общественных потребностей, не противоречащих законодательству Российской Федерации и приносящих, как правило, им заработок, трудовой доход | " |
2.7. | Повышение социального благополучия населения | Повышение доступности социального обслуживания населения, создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий | 1. Создание условий ветеранам, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе | |
2. Обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод; | ||||
3. Стимулирование и поддержка активной жизненной позиции отдельных категорий граждан в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности | ||||
3 | Приоритет "Обеспечение динамичного развития экономики" | |||
3.1. | Развитие традиционных отраслей экономики - промышленность | Формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики государства от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития, обеспечивающей занятость населения и повышение уровня жизни граждан | 1. Обновление и развитие производственного потенциала | |
2. Проведение технической и технологической модернизации | ||||
3. Создание новых высокоэффективных производств | ||||
3.2. | Развитие транспорта | Формирование современной и эффективной транспортной инфраструктуры, повышение мобильности населения и транспортной доступности | 1. Обеспечение эффективного движения подвижного состава автомобильного транспорта | |
2. Повышение мобильности населения и транспортной доступности | ||||
3.3. | Развитие связи | Модернизация телекоммуникационной инфраструктуры как платформы формирующегося информационного общества, а также обеспечение высокого качества услуг электросвязи, равного доступа к информационным ресурсам, внедрения цифрового телерадиовещания | 1. Создание условий для обеспечения жителей услугами связи | |
3.4. | Информационные технологии | Повышение качества жизни и работы граждан, развитие экономического потенциала на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий | 1. Информационно-аналитическая поддержка | |
2. Создание специализированных финансовых механизмов | ||||
3. Имущественная и технологическая поддержка | ||||
3.5. | Агропромышленный комплекс | Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса городского округа "город Якутск", содействие устойчивому развитию пригородных территорий, поддержка садоводства и огородничества | 1. Повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции и сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение качества местной продукции | |
2. Обеспечение устойчивого развития пригородных территорий, занятости местного населения, повышения уровня его жизни | ||||
3. Сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов | ||||
4. Формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка | ||||
5. Создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства | ||||
3.6. | Развитие инновационных технологий | Модернизация экономики на основе эффективного использования потенциала научно-образовательных учреждений и инновационной инфраструктуры, обеспечение перехода на модель устойчивого развития | 1. Создание условий для активизации и стимулирования инновационной деятельности на территории городского округа | |
2. Формирование конкурентоспособной муниципальной экономики на основе модернизации и инновационного развития отраслей экономики городского хозяйства | ||||
3.7. | Формирование новых сегментов креативной экономики | Создание условий для интенсивного развития творческих индустрий, повышение их конкурентоспособности за счет культурного, творческого и интеллектуального потенциала, расширения внутреннего рынка и возможностей для экспорта | 1. Создание условий для интенсивного развития творческих индустрий | |
2. Становление якутского кино как одного из крупного сектора экономики региона | ||||
3.8. | Туризм | Создание и обеспечение благоприятных условий для организации конкурентного туристского рынка, развития внутреннего и въездного туризма | 1. Содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития, определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности | |
2. Создание объектов инфраструктуры въездного туризма | ||||
3.9. | Поддержка малого и среднего предпринимательства | Создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства | 1. Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства | |
2. Содействие занятости и развитию самозанятости населения | ||||
3. Создание условий для ускоренного развития приоритетных видов бизнеса | ||||
3.10. | Развитие потребительского рынка | Удовлетворение потребностей отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечение доступности товаров для населения, формирование конкурентной среды, поддержка местных производителей товаров | 1. Развитие розничной торговой деятельности | |
2. Повышение качества и доступности общественного питания | ||||
3. Развитие сферы бытовых услуг | ||||
4 | Приоритет "Эффективное управление городскими ресурсами" | |||
4.1. | Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета | Обеспечение сбалансированности и финансовой устойчивости местного бюджета с сохранением преемственности реализуемых задач, проведенных в предыдущем периоде, актуализированных с учетом сложившейся экономической ситуации, и изменений, внесенных в действующее бюджетное и налоговое законодательство Российской Федерации | 1. Увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов | |
2. Формирование бюджетных параметров исходя из четкого определения приоритетов и необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности их исполнения | ||||
3. Повышение эффективности распределения бюджетных средств, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом их социально-экономической значимости | ||||
4. Участие исходя из возможностей бюджета города в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из федерального и государственного бюджетов | ||||
5. Повышение прозрачности и открытости управления муниципальными финансами | ||||
4.2. | Создание благоприятной инвестиционной среды | Формирование комфортной деловой среды для развития и ведения бизнеса, продвижение города Якутска на международном, федеральном и республиканском уровне | 1. Повышение качества институциональной среды | |
2. Формирование эффективных механизмов привлечения инвестиций в экономику города | ||||
4.3. | Повышение качества управления земельно-имущественным комплексом | Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, повышение эффективности управления земельными ресурсами | 1. Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "город Якутск": | |
2. Повышение эффективности управления земельными ресурсами на территории городского округа "город Якутск" | ||||
4.4. | Формирование активного гражданского общества | Создание правовых, экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив и общественных объединений на территории города Якутска, внедрение системы открытости органов местного самоуправления в городском округе "город Якутск" | 1. Создание правовых, экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив | |
2. Создание условий для активизации деятельности общественных объединений на территории города Якутска |