МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ И СПОРТУ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПРИКАЗ
от 20 июля 2017 года N 473
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2016 - 2021 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
В соответствие со Стратегией социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, утвержденной Законом Республики Татарстан от 17 июня 2015 года N 40-ЗРТ, в целях повышения эффективности реализации государственной политики Республики Татарстан в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития сферы государственной молодежной политики, физической культуры и спорта Республики Татарстан на 2016 - 2021 годы и на период до 2030 года (далее - Стратегия) (приложение).
2. Заместителям министра, руководителям структурных подразделений, руководителям подведомственных учреждений обеспечить исполнение положений Стратегии.
3. Общему отделу (Е.В.Ведерников) разместить настоящий приказ на сайте Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан Официального портала Правительства Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Планы, программы, проекты".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
В.А.ЛЕОНОВ
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2016 - 2021 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
ПАСПОРТ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН НА 2016 - 2021 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА
Наименование Стратегии | Стратегия развития государственной молодежной политики, физической культуры и спорта в Республике Татарстан на 2016 - 2021 годы и на период до 2030 года (далее - Стратегия) |
Государственные заказчики Стратегии | Министерство образования и науки Республики Татарстан, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерство информатизации и связи РТ, Агентство по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа", Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ, Министерство здравоохранения Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан, Министерство культуры Республики Татарстан, Управление ЗАГСа при Кабинете Министров Республики Татарстан, Государственный Жилищный Фонд при Президенте Республики Татарстан, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, Совет безопасности Республики Татарстан, "Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан", органы местного самоуправления Республики Татарстан, общественные организации, спортивные федерации, учебные заведения, подведомственные учреждения Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан (по согласованию) |
Координатор | Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан |
Основной разработчик | Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан |
Цели | Государственная молодежная политика: 1. развитие сферы молодежной политики в Республике Татарстан для формирования, накопления и сохранения человеческого капитала молодого поколения; 2. раскрытие потенциала молодежи на основе созданного в регионе современного и комфортного жизненного пространства; 3. внедрение механизмов активного и всестороннего включения молодежи в развитие и повышение конкурентоспособности республики. |
Физическая культура и спорт: 1. создание условий, обеспечивающих возможность для граждан Республики Татарстан вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, повысить свой уровень двигательной активности и физической подготовленности; 2. обеспечение профессиональными кадрами отрасли физической культуры и спорта в Республике Татарстан; 3. достижение стабильно высоких показателей спортсменами Республики Татарстан по олимпийским и неолимпийским видам спорта | |
Задачи | Государственная молодежная политика: 1. создание условий для всесторонней реализации и активного использования потенциала молодежи в социально-экономической, общественно-политической, культурно-творческой, спортивной, информационной и иных сферах деятельности; 2. внедрение инновационных образовательных технологий, способствующих формированию у молодежи мотивации к дополнительному, неформальному образованию и самообразованию; 3. формирование современной системы ценностей с учетом многонациональной основы региона, развитие в молодежной среде культуры созидательных межэтнических отношений, предусматривающих создание условий для воспитания и развития молодежи, знающей и ответственно реализующей свои конституционные права и обязанности, обладающей гуманистическим мировоззрением, устойчивой системой нравственных и гражданских ценностей, знающей культурное, историческое, национальное наследие своей Родины и уважающей его многообразие; 4. формирование системы ценностей здорового и безопасного образа жизни, создание условий для ее развития и совершенствования; 5. создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на повышение рождаемости, развитие ценностей семейной культуры, всестороннюю поддержку молодых семей; 6. создание эффективной системы информационного обеспечения молодежной политики на основе внедрения новых информационных технологий, способствующих вытеснению негативного информационного контента, консолидации взаимодействия государственных структур, общественных организаций, средств массовой информации с молодежью республики; 7. внедрение механизмов, направленных на дальнейшее совершенствование сферы государственной молодежной политики, физической культуры и спорта. |
Физическая культура и спорт: 1. создание новой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания населения в регионе; 2. разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и массового спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни населения Республики Татарстан; 3. модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, включая образовательные учреждения высшего и профессионального образования; 4. развитие олимпийских и параолимпийских видов спорта; 5. совершенствование механизмов финансового, материально-технического и кадрового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности и внедрение новых форм ее организации; 6. подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса; 7. оказание мер государственной поддержки общественным физкультурно-спортивным организациям; 8. формирование доступных условий для занятий физической культурой, спортом различных категорий населения по месту жительства, учебы, трудовой деятельности; 9. содействие в подготовке специалистов физкультуры и спорта высшей квалификации; 10. организация системной пропаганды физической активности и здорового образа жизни | |
Сроки и этапы реализации | 2016 - 2030 годы. I этап: 2016 - 2021 годы; II этап: 2022 - 2030 годы |
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Стратегии (индикаторы оценки результатов) | Государственная молодежная политика: 1. Информационное обеспечение молодежной политики: - увеличение охвата подписанных на позитивные социальные сети молодежной политики Республики Татарстан на 50%; - создание молодежного портала Республики Татарстан. 2. Развитие инфраструктуры молодежной политики: - реализация программ капитального ремонта действующей сети учреждений сферы молодежной политики до 100% учреждений молодежной политики, нуждающихся в модернизации; - увеличение охвата молодежи услугами учреждений сферы молодежной политики до 50% населения в возрасте 7 - 30 лет; - создание Дома молодежи Республики Татарстан. 3. Молодежные общественные организации: - увеличение охвата молодежным общественным движением до 50%. 4. Развитие муниципальной молодежной политики: - создание в каждом муниципальном образовании местных представительств республиканских общественных молодежных НКО; - утверждение в каждом муниципальном образовании программ по приоритетным направлениям молодежной политики. 5. Показатели охвата работой приоритетных направлений молодежной политики: - увеличение охвата молодежи, вовлеченной в реализуемые органами исполнительной власти проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи до 300 тыс. чел.; - увеличение охвата молодежи мероприятиями по патриотическому воспитанию до 500 тыс. чел.; - увеличение охвата молодежи добровольческим движением до 60 тыс. чел.; - охват работой по профилактике социально-негативных явлений среди детей и молодежи до 600 тыс. чел. |
Физическая культура и спорт: - всего населения - до 55%; - обучающихся и студентов - до 90%; - лиц с ограниченными возможностями - до 30%; - выполнивших нормативы ГТО - до 50%. 2. Достижение высоких спортивных результатов спортсменами Республики Татарстан: - включения в сборные команды страны по различным видам спорта; - подготовки кандидатов в сборные команды РФ по олимпийским видам спорта (основной состав и резерв), 2030 г. - 355 чел. 3. Детско-юношеский спорт: - увеличение доли спортсменов-разрядников от общего количества занимающихся в спортивной школе, %, 2030 г. - 50% (2021 г. - 48,5%). 4. Кадровая политика. Курсы повышения квалификации: - увеличение показателей наличия профессионального профильного образования у работников отрасли физической культуры и спорта до 100%; - увеличение количества ежегодно обучающихся по программам повышения квалификации тренеров-преподавателей, судей, менеджеров и специалистов в сфере физической культуры и спорта, чел. - 1800 человек ежегодно (1200 чел.). 5. Проведение крупных спортивных мероприятий: - проведение не менее 10 крупных международных спортивных мероприятий ежегодно. 6. Спортивная инфраструктура: - увеличение доли единовременной пропускной способности объектов спорта, процентов - 42% (37,5%) |
Глава I. ЦЕЛЬ И ПРИОРИТЕТНЫЕ ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ
Раздел 1.1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
Цели в сфере молодежной политики:
1. Развитие сферы молодежной политики в Республике Татарстан для формирования, накопления и сохранения человеческого капитала молодого поколения.
2. Раскрытие потенциала молодежи на основе созданного в регионе современного и комфортного жизненного пространства.
3. Внедрение механизмов активного и всестороннего включения молодежи в развитие и повышение конкурентоспособности республики.
Задачи в сфере молодежной политики:
1. Создание условий для всесторонней реализации и активного использования потенциала молодежи в социально-экономической, общественно-политической, культурно-творческой, спортивной, информационной и иных сферах деятельности.
2. Внедрение инновационных образовательных технологий, способствующих формированию у молодежи мотивации к дополнительному, неформальному образованию и самообразованию.
3. Формирование современной системы ценностей с учетом многонациональной основы региона, развитие в молодежной среде культуры созидательных межэтнических отношений, предусматривающих создание условий для воспитания и развития молодежи, знающей и ответственно реализующей свои конституционные права и обязанности, обладающей гуманистическим мировоззрением, устойчивой системой нравственных и гражданских ценностей, знающей культурное, историческое, национальное наследие своей Родины и уважающей его многообразие.
4. Формирование системы ценностей здорового и безопасного образа жизни, создание условий для ее развития и совершенствования.
5. Создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на повышение рождаемости, развитие ценностей семейной культуры, всестороннюю поддержку молодых семей.
6. Создание эффективной системы информационного обеспечения молодежной политики на основе внедрения новых информационных технологий, способствующих вытеснению негативного информационного контента, консолидации взаимодействия государственных структур, общественных организаций, средств массовой информации с молодежью республики.
7. Внедрение механизмов, направленных на дальнейшее совершенствование сферы государственной молодежной политики, физической культуры и спорта.
Раздел 1.2. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
Цели в сфере физической культуры и спорта:
1. Создание условий, обеспечивающих возможность для граждан Республики Татарстан вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, повысить свой уровень двигательной активности и физической подготовленности.
2. Обеспечение профессиональными кадрами отрасли физической культуры и спорта в Республике Татарстан;
3. Достижение стабильно высоких показателей спортсменами Республики Татарстан по олимпийским и неолимпийским видам спорта.
Задачи в сфере физической культуры и спорта:
1. Создание новой региональной системы физкультурно-спортивного воспитания населения в регионе.
2. Разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и массового спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни населения Республики Татарстан.
3. Модернизация системы физического воспитания различных категорий и групп населения, включая образовательные учреждения высшего и профессионального образования.
4. Развитие олимпийских и параолимпийских видов спорта.
5. Совершенствование механизмов финансового, материально-технического и кадрового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности и внедрение новых форм ее организации.
6. Подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса.
7. Оказание мер государственной поддержки общественным физкультурно-спортивным организациям.
8. Формирование доступных условий для занятий физической культурой, спортом различных категорий населения по месту жительства, учебы, трудовой деятельности.
9. Содействие в подготовке специалистов физкультуры и спорта высшей квалификации.
10. Организация системной пропаганды физической активности и здорового образа жизни.
Глава II. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
Стратегия развития молодежной политики, физической культуры и спорта в Республике Татарстан до 2021 года с плановым периодом до 2030 года (далее - Стратегия) разработана на основе Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года (утверждена Законом Республики Татарстан от 17.06.2015 N 40-ЗРТ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года"), ежегодного Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172 "О стратегическом планировании в Российской Федерации" и Стратегий развития муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан до 2030 года. При реализации Стратегии будет применен метод трехлетнего скользящего планирования, поэтому основные мероприятия по ее реализации отражены на первый трехлетний период.
Раздел 2.1. ХАРАКТЕРИСТИКА РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
2.1.1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ
В новейшей истории России в начале 90-х годов активно разрабатывалась идея государственной молодежной политики как стратегического направления построения цивилизованного демократического государства, которая была обоснована следующими факторами:
- в стране устанавливались многопартийность, новые формы управления, многообразие общественных движений не всегда позитивного и созидательного направления;
- работа с молодежью носила не системный, эпизодический характер;
- наблюдалась межведомственная разобщенность в решении молодежных проблем;
- отсутствовали новые социальные институты по работе с молодежью;
- существовала опасность, что молодежь, с одной стороны, могли привлечь на свою сторону деструктивные силы общества, с другой, отдельные категории молодежи оставались один на один со своими проблемами, которые можно было решить только при государственной поддержке.
Власть ощущала большую потребность в общении с молодежью в период исторических этапов избирательных процессов, необходим был стабильный диалог власти и молодежи, что могла обеспечить только государственная молодежная политика.
В Республике Татарстан государственная молодежная политика начала системно формироваться с момента образования республиканского органа государственной власти - Государственного комитета по делам детей и молодежи (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 августа 1994 года N 405). Он был образован в целях последовательной реализации Закона "О молодежи в Республике Татарстан", который был принят в октябре 1993 года. Разработанный с учетом передового международного опыта, он стал на тот период одним из лучших законов среди субъектов Российской Федерации.
Для его практической реализации в Республике Татарстан:
- были созданы организационные и финансовые условия, в республиканском бюджете появилась строка расходов на молодежную политику;
- постоянно совершенствовалась нормативная правовая база. Утверждены три закона в сфере молодежной политики, в их развитие приняты более 350 нормативных правовых актов.
справочно:
- Закон Республики Татарстан "О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан" от 19.10.1993 N 1983-XII;
- Закон Республики Татарстан "О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий" от 21 октября 1999 года N 2443;
- Закон Республики Татарстан "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан отдельными полномочиями в области государственной молодежной политики" от 07.04.2006 N 29);
- на сегодняшний день сформирована система научного обеспечения молодежной политики, осуществляется мониторинг социального самочувствия молодежи. За более чем 23-летний период Министерством проведено более 30 социологических исследований, результаты которых отражают роль молодежи в реформирующемся обществе, ценностные ориентации и политические предпочтения, этнокультурные процессы в молодежной среде, приобщение к спорту и здоровому образу жизни, проблемы студенческой, талантливой, сельской и рабочей молодежи;
- во всех муниципальных образованиях созданы органы по делам молодежи и спорту. Управления, комитеты и отделы по делам молодежи призваны осуществлять государственную молодежную политику в пределах существующих муниципальных образований - городов и районов Республики Татарстан;
справочно:
- 5 отделов по делам молодежи (Агрызский, Альметьевский, Бавлинский, Заинский, Чистопольский);
- 1 Управление по делам молодежи (Азнакаевский);
- 1 Комитет по делам детей и молодежи (Казань);
- 5 управлений по делам молодежи и спорту (Елабужский, Зеленодольский, Лениногорский, Нижнекамский, Новошешминский);
- 1 Управление образования и по делам молодежи (Набережные Челны);
- 32 отдела по делам молодежи и спорту (Аксубаевский, Актанышский, Алексеевский, Алькеевский, Апастовский, Арский, Атнинский, Балтасинский, Бугульминский, Буинский, Верхнеуслонский, Высокогорский, Дрожжановский, Тетюшский, Тукаевский, Кайбицкий, Камско-Устьинский, Кукморский, Тюлячинский, Лаишевский, Мамадышский, Черемшанский, Менделеевский, Мензелинский, Спасский, Муслюмовский, Рыбно-Слободский, Ютазинский, Нурлатский, Пестречинский, Сабинский, Сармановский);
- повышена заработная плата специалистам по работе с молодежью (ее средний уровень вырос на 77%);
справочно:
