ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2018 года N 190-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 5 ДЕКАБРЯ 2013 Г. N 1212-ПА
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Магаданской области
от 8 октября 2021 года N 771-пп
____________________________________________________________________
Правительство Магаданской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Магаданской области от 5 декабря 2013 года N 1212-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014-2020 годы" изменения, изложив государственную программу Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014-2020 годы", утвержденную указанным постановлением, в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
Приложение
к постановлению
Правительства Магаданской области
от 15 марта 2018 года N 190-пп
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "СОХРАНЕНИЕ И ВОСПРОИЗВОДСТВО ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА, В ТОМ ЧИСЛЕ НА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2020 ГОДЫ"
Паспорт государственной программы Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014-2020 годы"
Наименование государственной программы | государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014-2020 годы" (далее - государственная программа) |
Цели государственной программы | - сохранение и воспроизводство объектов животного мира; - сохранение среды обитания объектов животного мира; - обеспечение охраны и совершенствования использования особо охраняемых природных территорий регионального значения; - проведение территориального охотустройства Магаданской области |
Задачи государственной программы | - создание оптимальных условий для сохранения, восстановления и увеличения численности объектов животного мира; - создание оптимальных условий для организации воспроизводства объектов животного мира; - борьба с эпизоотиями, опасными для человека; - улучшение качества и полноты государственного мониторинга состояния объектов животного мира и среды их обитания; - повышение эффективности по выявлению и пресечению незаконной добычи объектов животного мира; - совершенствование системы охраны объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях регионального значения; - усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушений физическими и юридическими лицами законодательства в области использования объектов животного мира; - усовершенствование нормативно-правовой базы в части выдачи разрешений на добычу объектов животного мира; - укрепление территориальных подразделений органов государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора |
Ответственный исполнитель государственной программы | департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (далее - Департамент госохотнадзора) |
Соисполнители государственной программы | не предусмотрено |
Участники государственной программы | не предусмотрено |
Подпрограммы государственной программы | 1. Подпрограмма "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014-2016 годы. 2. Подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустроиства Магаданской области" на 2014-2020 годы". 3. Подпрограмма "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014-2020 годы". 4. Подпрограмма "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014-2020 годы" |
Целевые показатели государственной программы | - увеличение численности лося; - увеличение численности домашнего северного оленя; - увеличение численности дикого северного оленя; - количество добытых волков в целях регулирования численности; - степень готовности документа территориального охотустройства Магаданской области; - количество выступлений в средствах массовой информации в целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения; - количество выявленных нарушений законодательства в области особо охраняемых природных территорий регионального значения; - доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области особо охраняемых природных территорий регионального значения к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области особо охраняемых природных территорий регионального значения; - количество граждан, посетивших особо охраняемые природные территории с целью экологического туризма; - доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; - количество проведенных мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора; - количество выданных разрешений на добычу лося; - количество выданных разрешений на добычу дикого северного оленя; - количество выданных разрешений на добычу снежного барана; - количество выданных разрешений на добычу соболя; - количество выданных разрешений на добычу бурого медведя; - количество выданных разрешений на добычу пушных видов за исключением соболя; - количество выданных разрешений на добычу водоплавающей и болотно-луговой дичи; - количество выданных разрешений на добычу боровой дичи; - количество государственных охотничьих инспекторов; - количество проведенных аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений; - степень готовности схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Магаданской области |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014-2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются |
Ресурсное обеспечение государственной программы | общий объем финансирования государственной программы составляет 398 760,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 76 017,3 тыс. рублей; 2015 год - 64 848,9 тыс. рублей; 2016 год - 50 043,7 тыс. рублей; 2017 год - 49 894,8 тыс. рублей; 2018 год - 51 916,4 тыс. рублей; 2019 год - 52 638,7 тыс. рублей; 2020 год - 53 400,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета (далее - ФБ) - 188 800,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 - 39 342,4 тыс. рублей; 2015 - 33 014,3 тыс. рублей; 2016 - 21 994,0 тыс. рублей; 2017 - 22 950,0 тыс. рублей; 2018 - 23 223,9 тыс. рублей; 2019 - 23 852,7 тыс. рублей; 2020 - 24 423,5 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета (далее - ОБ) - 209 959,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 - 36 674,9 тыс. рублей; 2015 - 31 834,6 тыс. рублей; 2016 - 28 049,7 тыс. рублей; 2017 - 26 944,8 тыс. рублей; 2018 - 28 692,5 тыс. рублей; 2019 - 28 786,0 тыс. рублей; 2020 - 28 976,8 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - увеличение воспроизводства объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - увеличение воспроизводства домашних северных оленей; - увеличение численности объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - увеличение численности домашних северных оленей; - уменьшение численности волка; - рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области; - увеличение количества заключенных охотхозяйственных соглашений; - улучшение качества проведения мониторинга охотничьих ресурсов; - разработанная схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Магаданской области; - организованная и эффективная система охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; - организованная, отлаженная система экологического туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения; - организованная и эффективная структура государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора на территории Магаданской области; - обеспечение реализации прав граждан на производство охоты; - обеспечение взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Магаданской области в области охраны и использования объектов животного мира с населением и органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области |
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" 2014-2016 годы" государственной программы Магаданской области
Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014-2016 годы (далее - подпрограмма) |
Цели подпрограммы | - сохранение и воспроизводство объектов животного мира; - сохранение и воспроизводство домашнего северного оленя; - создание условий, способствующих развитию охотничьего хозяйства и оленеводства как традиционного вида природопользования |
Задачи подпрограммы | - создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности поголовья домашних северных оленей; - создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности объектов животного мира; - предотвращение гибели сельскохозяйственных и диких животных |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент госохотнадзора |
Участники подпрограммы | не предусмотрено |
Целевые показатели подпрограммы | - увеличение численности лося; - увеличение численности домашнего северного оленя; - увеличение численности дикого северного оленя; - количество добытых волков в целях регулирования численности |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014-2016 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
Ресурсное обеспечение подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 4 825,0 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 3 100,0 тыс. рублей; - 2015 год - 1 600,0 тыс. рублей; - 2016 год - 125,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - увеличение воспроизводства объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - увеличение воспроизводства домашних северных оленей; - увеличение численности объектов животного мира: лося, дикого северного оленя; - увеличение численности домашних северных оленей; - уменьшение численности волка |
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "Проведение III и IV этапов территориального охотустроиства Магаданской области" на 2014-2020 годы"
Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустроиства Магаданской области" на 2014-2020 годы" (далее - подпрограмма) |
Цели подпрограммы | - планирование мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; - обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов; - осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства |
Задачи подпрограммы | - инвентаризация среды обитания охотничьих ресурсов; - инвентаризация и уточнение границ охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов; - выделение территорий для планирования создания закрепленных и общедоступных охотничьих угодий, а также зон охраны охотничьих ресурсов; - расчет показателей максимально возможной и хозяйственно целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов; - разработка комплекса мероприятий по рациональному использованию охотничьих ресурсов и ведению охотничьего хозяйства региона |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент госохотнадзора |
Участники подпрограммы | не предусмотрены |
Целевые показатели подпрограммы | - степень готовности документа территориального охотустроиства Магаданской области; - степень готовности Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Магаданской области |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
Ресурсное обеспечение подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 8 630,0 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 6 500,0 тыс. рублей; - 2015 год - 2 130,0 тыс. рублей; - 2016 год - 0,0 тыс. рублей; - 2017 год - 0,0 тыс. рублей; - 2018 год - 0,0 тыс. рублей; - 2019 год - 0,0 тыс. рублей; - 2020 год - 0,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области; - увеличение количества заключенных охотхозяйственных соглашений; - схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Магаданской области; - улучшение качества проведения мониторинга охотничьих ресурсов |
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014-2020 годы"
Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма) |
Цели подпрограммы | - обеспечение совершенствования использования особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) Магаданской области; - обеспечение устойчивого управления ООПТ; - повышение эффективности охраны ООПТ; - обеспечение развития рекреационного потенциала ООПТ; - развитие экологического туризма |
Задачи подпрограммы | - усиление охранной деятельности по выявлению и пресечению нарушений законодательства в области ООПТ; - повышение деятельности по соблюдению режима использования ООПТ; - повышение социальной значимости ООПТ; - сохранение редких видов и уникальных природных объектов; - сохранение путей миграции животных и мест их скопления; - повышение грамотности населения и других природопользователей в части эксплуатации природной среды; - создание условий для организации экологического туризма на ООПТ |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент госохотнадзора |
Участники подпрограммы | не предусмотрены |
Целевые показатели подпрограммы | - количество выступлений в средствах массовой информации в целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения; - количество выявленных нарушений законодательства в области ООПТ регионального значения; - доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области особо охраняемых природных территорий регионального значения к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области особо охраняемых природных территорий регионального значения; - количество граждан, посетивших ООПТ с целью экологического туризма |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
Ресурсное обеспечение подпрограммы | общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 140 521,8 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 - 19 077,4 тыс. рублей; - 2015 - 20 107,1 тыс. рублей; - 2016 - 19 927,2 тыс. рублей; - 2017 - 18 947,3 тыс. рублей; - 2018 - 20 695,0 тыс. рублей; - 2019 - 20 788,5 тыс. рублей; - 2020 - 20 979,3 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - организованная и эффективная система управления ООПТ регионального значения; - организованная, отлаженная система экологического туризма на ООПТ регионального значения |
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014-2020 годы"
Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014-2020 годы" (далее - подпрограмма) |
Цели подпрограммы | - обеспечение охраны и рационального использования объектов животного мира; - повышение эффективности исполнения надзорных мероприятий |
Задачи подпрограммы | - усиление надзорной деятельности по выявлению и пресечению нарушений физическими и юридическими лицами законодательства в области использования объектов животного мира; - усовершенствование нормативно-правовой базы в части выдачи разрешений на добычу объектов животного мира; - укрепление территориальных подразделений органов государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора |
Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент госохотнадзора |
Участники подпрограммы | не предусмотрены |
Целевые показатели подпрограммы | - количество выявленных нарушений законодательства в области использования объектов животного мира; - доля привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов; - количество проведенных мероприятий по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора; - количество выданных разрешений на добычу лося; - количество выданных разрешений на добычу дикого северного оленя; - количество выданных разрешений на добычу снежного барана; - количество выданных разрешений на добычу соболя; - количество выданных разрешений на добычу бурого медведя; - количество выданных разрешений на добычу пушных видов за исключением соболя; - количество выданных разрешений на добычу водоплавающей и болотно-луговой дичи; - количество выданных разрешений на добычу боровой дичи; - количество государственных охотничьих инспекторов; - количество проведенных аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются |
Ресурсное обеспечение подпрограммы | объем финансирования на реализацию Подпрограммы "Охрана и использование объектов животного мира на территории Магаданской области" на 2014-2020 годы" - 244 783,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 47 339,9 тыс. рублей; 2015 - 41 011,8 тыс. рублей; 2016 - 29 991,5 тыс. рублей; 2017 - 30 947,5 тыс. рублей; 2018 - 31 221,4 тыс. рублей; 2019 - 31 850,2 тыс. рублей; 2020 - 32 421,0 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 188 800,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 39 342,4 тыс. рублей; 2015 - 33 014,3 тыс. рублей; 2016 - 21 994,0 тыс. рублей; 2017 - 22 950,0 тыс. рублей; 2018 - 23 223,9 тыс. рублей; 2019 - 23 852,7 тыс. рублей; 2020 - 24 432,5 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 55 982,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 7 997,5 тыс. рублей; 2015 - 7 997,5 тыс. рублей; 2016 - 7 997,5 тыс. рублей; 2017 - 7 997,5 тыс. рублей; 2018 - 7 997,5 тыс. рублей; 2019 - 7 997,5 тыс. рублей; 2020 - 7 997,5 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - усовершенствованная надзорная деятельность по выявлению и пресечению нарушений природоохранного законодательства; - организованная и эффективная структура государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьего надзора на территории Магаданской области; - рациональное и неистощимое использование объектов животного мира; - обеспечение реализации прав граждан на производство охоты; - обеспечение взаимодействия уполномоченного органа государственной власти в области охраны и использования объектов животного мира с населением и муниципальными органами власти Магаданской области |
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу
Охота и охотничье хозяйство - это особые формы хозяйственной и рекреационной деятельности, компоненты системы комплексного природопользования, эффективные инструменты охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания.
Объекты животного мира, обитающие на территории Магаданской области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие и используются как объекты спортивной и любительской охоты.
Охотничье-ресурсный потенциал Магаданской области включает 18 видов охотничьих животных и 32 вида птиц, обитающих на территории 462464,388 тыс. гектаров.
Согласно данным государственного учета на территории Магаданской области в 2011 году обитало 8,4 тыс. лосей, 19,3 тыс. дикого северного оленя, 5,0 тыс. снежного барана, 9,4 тыс. бурого медведя, 31,0 тыс. соболя, по данным государственного учета 2012 года: 8,0 тыс. лосей, 16,5 тыс. дикого северного оленя, 5,0 тыс. снежного барана, 9,2 тыс. бурого медведя, 26,5 тыс. соболя.
Численность многих охотничьих ресурсов далека от биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий. В целом суммарная численность копытных животных примерно в 6 раз ниже потенциально возможной. Существенный разрыв между фактической численностью охотничьих ресурсов и расчетной провоцирует высокий уровень браконьерства: объем нелегальной добычи всех видов охотничьих ресурсов в денежном выражении по экспертным оценкам равен официальному изъятию. Наряду с браконьерством повышению численности объектов животного мира, особенно лося в сроки отела, препятствует высокая концентрация волков, которые пользуются уязвимостью молодых особей в этот период и отбивают их у взрослых животных.
Вследствие сложившихся в последние годы крайне сложных социально-экономических условий, недостаточного финансирования отрасли охотничьего хозяйства, с 2004 года на территории Магаданской области отмечен рост численности волка. Борьба с волками практически не велась. Большая удаленность и труднодоступность национальных оленеводческих хозяйств, отсутствие специалистов и целевых денежных средств на аренду авиатранспорта для проведения отстрела не позволяют вести планомерную работу по регулированию численности волков.
В среднем годовая потребность волка в мясной пище определяется в 800-1200 кг в зависимости от пола, веса и возраста, в связи с чем ущерб, причиняемый одним волком за год сельскому хозяйству, составляет от 240 до 360 тыс. рублей. Примерная сумма упущенной выгоды по продукции составляет от 50 до 80 млн рублей в год. При отстреле волка за период реализации мероприятий в количестве 150 особей удастся сократить наносимый ущерб на 24 млн рублей.
Размер официально подтвержденного ущерба, нанесенного волками домашнему оленеводству за период с 2010 по 2012 годы на территории Магаданской области, составляет 18681,6 тыс. рублей. Динамика показателей такого ущерба:
Наименование оленеводческого хозяйства | Поголовье оленей | (голов) | Затравлено хищниками (голов) | |||
2010 год | 2011 год | 2012 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Северо-Эвенский район | ||||||
МУСХП "Ирбычан" | 15324 | 16330 | 17131 | 1698 | 1980 | 1701 |
РОКМНЭ "Махаянга" | 385 | 477 | 551 | 13 | 33 | 46 |
КФХ "Ханчалан" | 331 | 412 | 399 | X | X | 52 |
КФХ "Дарпис" | 794 | 804 | 820 | X | X | 52 |
Всего: | 18814 | 19912 | 20657 | 1711 | 2013 | 1851 |
Среднеканский район | ||||||
РОКМН и ЭГС "Каньон" | 571 | 691 | 820 | 30 | 58 | 24 |
РОКМН "Эгден" | 1437 | 1866 | 0 | 42 | 66 | 0 |
РОКМН "Алы-Юрях" | 724 | 718 | 0 | 19 | 24 | 0 |
Всего: | 2732 | 3275 | 820 | 91 | 148 | 24 |
Итого: | 21546 | 23187 | 21477 | 1802 | 2161 | 1875 |