Действующий

О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО РАЗРАБОТКЕ (АКТУАЛИЗАЦИИ) СТРАТЕГИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по разработке (актуализации) стратегий
социально-экономического развития
муниципальных образований,
расположенных на территории
Свердловской области


РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СОСТАВА ПРИОРИТЕТНЫХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ


1. При определении состава приоритетных стратегических направлений и стратегических программ необходимо сформировать их в таком сочетании, чтобы достижение результатов их реализации обеспечивало достижение главной цели стратегии социально-экономического развития муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области (далее - муниципальное образование). Учитывая, что главной целью может и должно быть обозначено повышение качества жизни населения муниципального образования, при выборе стратегических направлений необходима комплексность, обеспечивающая развитие человеческого потенциала, экономики, в том числе выбранных специализаций и приоритетов, которые могут быть в силу значимости выделены в отдельные направления, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, экологической безопасности, повышение комфортности проживания и пребывания на территории.

2. Конкретные задачи, мероприятия и показатели стратегических направлений формируются по результатам комплексного анализа развития муниципального образования.

3. При определении стратегических направлений и стратегических программ в качестве приоритетов и стимулов развития необходимо учитывать федеральные и региональные приоритеты, проекты и программы развития, которые реализуются на территории муниципального образования, сопредельных территориях и имеют фактические или потенциальные связи с муниципальным образованием (например, Уральский федеральный университет, Международная выставка ИННОПРОМ).

4. Успешное развитие выбранных стратегических направлений обеспечивается реализацией стратегических программ и стратегических проектов.

5. При формировании состава стратегических направлений целесообразно сформулировать ответы на вопросы, приведенные в таблице.



Таблица

Номер строки

Каким направлениям необходим приоритет в перспективе 15 - 20 лет для обеспечения повышения качества жизни?

Каковы основные составляющие этих направлений?

Какие приоритетные поселенческие и поведенческие проекты должны быть реализованы для достижения целевых показателей направления?

Каковы целевые показатели направления, характеризующие достижение целей и демонстрирующие динамику ее достижения в процессе?

1

2

3

4

5

1.

Развитие человеческого потенциала

здравоохранение;
образование;
возможности самореализации;
социальная защита;
культура;
физическая культура и спорт;
молодежные организации;
семья

здоровье детей;
репродуктивное здоровье;
проекты, обеспечивающие снижение смертности и инвалидности по основным заболеваниям;
проекты развития социальной инфраструктуры

продолжительность жизни;
рождаемость;
смертность;
численность населения;
показатели по некоторым видам заболеваний (при наличии приоритетов в здравоохранении);
показатели обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями;
показатели качества образования;
показатели системы дополнительного образования;
показатели системы профессионального образования и переподготовки кадров;
показатели обеспеченности спортсооружениями;
доля занимающихся физкультурой и спортом;
посещаемость учреждений культуры;
число браков и разводов

2.

Развитие экономического потенциала

приоритетное развитие внешнеэкономической деятельности и производств, обеспечивающее диверсификацию экономики и реализацию преимуществ и возможностей;
эффективность, возможность развития существующих производств;
потребность в кадрах;
безработица

проекты создания и модернизации производств;
инновационные проекты;
развитие сферы финансовых и инвестиционных услуг

показатели оборота, отгрузки продукции, производительности, инновационной деятельности;
число занятых в экономике;
число вакансий;
число зарегистрированных безработных;
объем инвестиций, в том числе по приоритетным направлениям внешнеэкономической деятельности

По результатам анализа могут быть выделены приоритеты и сформированы соответствующие программы, проекты, показатели: по отдельным видам производств, сельского хозяйства, логистике, оптово-розничной торговле, сфере гостеприимства, делового, событийного туризма и проведению конгрессно-выставочных мероприятий

3.

Развитие инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства

электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение;
обеспечение надежности и качества функционирования и развития инженерных систем;
безопасная, качественная эксплуатация жилищного фонда;
ликвидация ветхого и аварийного жилья

проекты, объединяющие инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, ресурсно обеспечивающих реализацию стратегии в части капитального ремонта сетей и оборудования;
проекты в сфере жилищного хозяйства, отселения из ветхого и аварийного жилья, качественного изменения придомового пространства, изменения отношения собственников жилья к вопросам содержания жилья

площадь жилищного фонда, в том числе ветхого, аварийного;
объем капитально отремонтированного жилья;
степень износа сетей;
количество повреждений на сетях, приведших к ограничению подачи ресурсов потребителям

4.

Развитие транспортной инфраструктуры

автомобильные дороги муниципального и регионального значения, их состояние и плотность;
системы общественного транспорта (муниципального, регионального, внешнего);
транспортно-пересадочные узлы;
парковочные пространства, обеспечивающие удобство пользования всей инфраструктурой;
качество транспортных услуг

развитие транспортной сети, обеспечивающей для жителей доступность передвижения на личном и общественном транспорте;
потребности развития приоритетных секторов экономики;
развитие общественного транспорта агломерации и транспортно-пересадочных узлов;
обеспечение развития всех видов внешнего транспорта

строительство, реконструкция, капитальный ремонт дорог;
строительство транспортных развязок;
развитие транспортно-пересадочной инфраструктуры;
средняя продолжительность деловой поездки;
объем перевозок пассажиров по видам общественного транспорта;
охват территории агломерации единой системой общественного транспорта;
процент населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного транспортного сообщения

5.

Экология;
благоустроенная городская среда;
рекреационные зоны

состояние атмосферного воздуха, водных объектов;
особо охраняемые природные территории, лесопарки, иные объекты рекреации;
риски для здоровья населения (экологически обусловленные заболевания, вредные факторы);
переработка, захоронение отходов;
экологическое просвещение и образование (воспитание)

снижение выбросов от стационарных и передвижных источников;
развитие городских и загородных систем рекреации;
повышение качества благоустройства муниципального образования и комфортности городской среды;
управление отходами, организация раздельного сбора мусора, организация производств по сортировке и переработке отходов;
экологическое просвещение и воспитание

выбросы от стационарных источников;
выбросы от передвижных источников;
комплексный индекс загрязнения атмосферы;
формирование, реконструкция рекреационных общедоступных пространств;
доля отходов, направленных на переработку;
доля жилищного фонда, в котором осуществляется раздельный сбор отходов

6.

Безопасность

преступность;
защита от чрезвычайных ситуаций

проекты, направленные на содействие обеспечению безопасности: видеонаблюдение на улицах, в парках, скверах, дворовых территориях, доступность средств коммуникации с органами правопорядка, добровольной народной дружиной, профилактика правонарушений;
проекты, направленные на безопасность функционирования систем и сооружений, средств оповещения в условиях гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

уровень преступности, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений;
уровень уличной преступности;
уровень преступности среди несовершеннолетних;
раскрываемость преступлений;
число добровольных народных дружин;
охват видеонаблюдением улиц, парков, скверов, дворовых территорий

7.

Развитие гражданского общества

общественные, волонтерские организации;
толерантность, межконфессиональное и межнациональное единство;
патриотическое воспитание

повышение гражданской ответственности;
участие в реализации проектов улучшения качества жизни;
участие в мультикультурных проектах

число социально-культурных проектов, проектов благоустройства, реализуемых общественными организациями;
число волонтеров, постоянно участвующих в проектах, организуемых органами региональной и муниципальной власти

8.

Градостроительство;
землепользование

жилищно-гражданское строительство;
обеспечение строительства разнообразного и комфортного жилья, иных объектов;
сохранение объектов культурного наследия;
сохранение и создание эстетически ценного архитектурно-художественного облика зданий и сооружений;
землепользование;
социальное жилье;
реабилитация старого жилищного фонда

проекты развития жилищно-гражданского строительства, в том числе проекты комплексного освоения территорий;
строительство социального жилья;
проекты сохранения памятников архитектуры;
проекты, направленные на повышение эффективности землепользования

ввод жилья, в том числе индивидуального;
обеспеченность жильем на 1 жителя;
структура жилой застройки по этажности;
ввод нежилых помещений, в том числе складских, офисных, торговых, гостиничных;
формирование, реконструкция публичных пространств;
количество граждан, состоящих на учете для выдачи жилья на условиях социального найма, для получения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, для получения земельных участков для садоводства



6. Основные требования к перечню показателей стратегического направления:

1) адекватность - показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели стратегического направления;

2) точность - погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о реализации конкретного стратегического направления;

3) объективность - не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел;

4) достоверность - способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе мониторинга и оценки достижения поставленных задач;

5) однозначность - определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями, не допускающее двоякого толкования;

6) сопоставимость - выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости накопления данных и обеспечения их сопоставимости за разные периоды, а также с показателями, используемыми в международной практике;

7) уникальность - показатели достижения поставленных стратегических задач не должны представлять собой объединение нескольких показателей, характеризующих решение отдельных, относящихся к этой цели задач;

8) своевременность.