РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СОСТАВА ПРИОРИТЕТНЫХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
1. При определении состава приоритетных стратегических направлений и стратегических программ необходимо сформировать их в таком сочетании, чтобы достижение результатов их реализации обеспечивало достижение главной цели стратегии социально-экономического развития муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области (далее - муниципальное образование). Учитывая, что главной целью может и должно быть обозначено повышение качества жизни населения муниципального образования, при выборе стратегических направлений необходима комплексность, обеспечивающая развитие человеческого потенциала, экономики, в том числе выбранных специализаций и приоритетов, которые могут быть в силу значимости выделены в отдельные направления, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, экологической безопасности, повышение комфортности проживания и пребывания на территории.
2. Конкретные задачи, мероприятия и показатели стратегических направлений формируются по результатам комплексного анализа развития муниципального образования.
3. При определении стратегических направлений и стратегических программ в качестве приоритетов и стимулов развития необходимо учитывать федеральные и региональные приоритеты, проекты и программы развития, которые реализуются на территории муниципального образования, сопредельных территориях и имеют фактические или потенциальные связи с муниципальным образованием (например, Уральский федеральный университет, Международная выставка ИННОПРОМ).
4. Успешное развитие выбранных стратегических направлений обеспечивается реализацией стратегических программ и стратегических проектов.
5. При формировании состава стратегических направлений целесообразно сформулировать ответы на вопросы, приведенные в таблице.
Таблица
Номер строки | Каким направлениям необходим приоритет в перспективе 15 - 20 лет для обеспечения повышения качества жизни? | Каковы основные составляющие этих направлений? | Какие приоритетные поселенческие и поведенческие проекты должны быть реализованы для достижения целевых показателей направления? | Каковы целевые показатели направления, характеризующие достижение целей и демонстрирующие динамику ее достижения в процессе? |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Развитие человеческого потенциала | здравоохранение; | здоровье детей; | продолжительность жизни; |
2. | Развитие экономического потенциала | приоритетное развитие внешнеэкономической деятельности и производств, обеспечивающее диверсификацию экономики и реализацию преимуществ и возможностей; | проекты создания и модернизации производств; | показатели оборота, отгрузки продукции, производительности, инновационной деятельности; |
По результатам анализа могут быть выделены приоритеты и сформированы соответствующие программы, проекты, показатели: по отдельным видам производств, сельского хозяйства, логистике, оптово-розничной торговле, сфере гостеприимства, делового, событийного туризма и проведению конгрессно-выставочных мероприятий | ||||
3. | Развитие инженерной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства | электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение; | проекты, объединяющие инвестиционные программы организаций коммунального комплекса, ресурсно обеспечивающих реализацию стратегии в части капитального ремонта сетей и оборудования; | площадь жилищного фонда, в том числе ветхого, аварийного; |
4. | Развитие транспортной инфраструктуры | автомобильные дороги муниципального и регионального значения, их состояние и плотность; | развитие транспортной сети, обеспечивающей для жителей доступность передвижения на личном и общественном транспорте; | строительство, реконструкция, капитальный ремонт дорог; |
5. | Экология; | состояние атмосферного воздуха, водных объектов; | снижение выбросов от стационарных и передвижных источников; | выбросы от стационарных источников; |
6. | Безопасность | преступность; | проекты, направленные на содействие обеспечению безопасности: видеонаблюдение на улицах, в парках, скверах, дворовых территориях, доступность средств коммуникации с органами правопорядка, добровольной народной дружиной, профилактика правонарушений; | уровень преступности, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений; |
7. | Развитие гражданского общества | общественные, волонтерские организации; | повышение гражданской ответственности; | число социально-культурных проектов, проектов благоустройства, реализуемых общественными организациями; |
8. | Градостроительство; | жилищно-гражданское строительство; | проекты развития жилищно-гражданского строительства, в том числе проекты комплексного освоения территорий; | ввод жилья, в том числе индивидуального; |
6. Основные требования к перечню показателей стратегического направления:
1) адекватность - показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели стратегического направления;
2) точность - погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о реализации конкретного стратегического направления;
3) объективность - не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел;
4) достоверность - способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе мониторинга и оценки достижения поставленных задач;
5) однозначность - определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями, не допускающее двоякого толкования;
6) сопоставимость - выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости накопления данных и обеспечения их сопоставимости за разные периоды, а также с показателями, используемыми в международной практике;
7) уникальность - показатели достижения поставленных стратегических задач не должны представлять собой объединение нескольких показателей, характеризующих решение отдельных, относящихся к этой цели задач;
8) своевременность.