ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 февраля 2018 года N 177-П


О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

В целях повышения эффективности реализации государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Информационное общество на 2014 - 2020 годы" Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Ямало-Ненецкого автономного округа "Информационное общество на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1110-П.

2. Подпункты 9.2 - 9.4 пункта 9 изменений, утвержденных настоящим постановлением, распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.

Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН

Утверждены
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 22 февраля 2018 года N 177-П

 ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

1. В паспорте Государственной программы:

1.1. позицию, касающуюся целей Государственной программы, изложить в следующей редакции:

"

";

1.2. позицию, касающуюся финансового обеспечения Государственной программы, изложить в следующей редакции:

"

";

1.3. позицию, касающуюся ожидаемых результатов реализации Государственной программы, изложить в следующей редакции:

"

".

2. Раздел I изложить в следующей редакции:

"I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа

Государственная программа направлена на создание возможностей для граждан и организаций использовать преимущества от применения информационных и телекоммуникационных технологий и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Реализация Государственной программы призвана способствовать обеспечению следующих национальных интересов:

а) развитие человеческого потенциала;

б) обеспечение безопасности граждан и государства;

в) повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве;

г) развитие свободного, устойчивого и безопасного взаимодействия граждан и организаций, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления;

д) повышение эффективности государственного управления, развитие экономики и социальной сферы;

е) формирование цифровой экономики.

В целях развития информационного общества государством создаются условия для формирования пространства знаний и предоставления доступа к нему, совершенствования механизмов распространения знаний, их применения на практике в интересах личности, общества и государства.

Стратегической целью социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения.

Государственная программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ);

2) Федеральным законом от 28 июля 2012 года N 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

3) Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

4) Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Указ N 601);

5) Указом Президента Российской Федерации от 09 мая 2017 года N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" (далее - Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации);

6) Стратегией социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года N 839.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года Президент Российской Федерации определил развитие стратегических и информационных технологий как одну из приоритетных задач развития государства в современном мире.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года установлены основные пути развития информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ), которые направлены на создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.

Актуальность решения проблем в сфере развития информатизации и связи в автономном округе обоснована общим направлением политики Правительства Российской Федерации в данной области и является одним из важнейших условий социально-экономического развития региона.

Реализация задач, поставленных Правительством Российской Федерации по формированию электронного правительства и развитию информационного общества, предъявляет новые требования к целям и методам внедрения информационных и телекоммуникационных технологий в деятельность органов власти и государственного управления.

Одним из основных направлений развития российских информационных и коммуникационных технологий, установленных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, является развитие информационных систем и центров обработки данных, линий и средств связи, инфраструктуры российского сегмента сети "Интернет", технологических и выделенных сетей связи, замена импортного оборудования, программного обеспечения и электронной компонентной базы российскими аналогами, обеспечение технологической и производственной независимости и информационной безопасности.

В связи со вступлением в силу Закона N 210-ФЗ повысился интерес к электронным механизмам получения государственных и муниципальных услуг как со стороны граждан, так и со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления. Реализация мероприятий, направленных на повышение доступности и качества предоставляемых услуг, а также мероприятий, связанных с организацией электронного межведомственного взаимодействия с обеспечением юридической значимости передаваемых данных, требует значительных инвестиций на период становления систем и механизмов, а также носит системный характер и требует постоянного внимания.

Региональная система электронного межведомственного взаимодействия автономного округа (далее - СМЭВ ЯНАО) должна стать тем инструментом, той магистралью, которая позволит объединить все органы власти и органы местного самоуправления в единую информационную сеть, позволяя включаться в работу не только ведомствам и органам государственной власти, оказывающим услуги, но и организациям - потребителям и поставщикам данных, а также простым гражданам автономного округа.

Помимо исполнения Указа N 601 и поручений Президента Российской Федерации (от 24 августа 2010 года N Пр-2483, от 11 октября 2012 года N Пр-2705, от 10 марта 2011 года N Пр-605, от 26 октября 2012 года N Пр-2869, от 10 октября 2012 года N Пр-2672 в части организации работы по повышению эффективности использования результатов космической деятельности в интересах развития экономики регионов, от 07 декабря 2012 года N Пр-3304 в части организации работы, направленной на достижение показателей, предусмотренных Указом N 601 в части предоставления государственных и муниципальных услуг заявителям по принципу "одного окна", в том числе в электронном виде) перед автономным округом стоит задача выработки собственного пути развития информационных технологий, перенимая уже накопленный опыт лучших решений и создавая собственную нормативную базу, способствующую большему охвату участников межведомственного взаимодействия, повышая тем самым вовлеченность граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в процесс электронного межведомственного взаимодействия.

В настоящее время Портал государственных услуг позволяет населению автономного округа получать государственные и муниципальные услуги в электронном виде. Систематически пополняется информация, связанная с предоставлением государственных услуг исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления в автономном округе.

В последнее время со стороны Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации обозначается важность и необходимость решения вопросов по обеспечению информационной безопасности при функционировании ИКТ во всех сферах деятельности государства.

Одним из основных направлений развития российских информационных и коммуникационных технологий, установленных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, является информационная безопасность.

В этих условиях значительное место отводится защите информации от неправомерного доступа, то есть предотвращению разглашения, утечки и несанкционированного доступа к охраняемым сведениям; предотвращению противоправных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; предотвращению других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы; защите конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах, и т.д.

Следует отметить, что обеспечение безопасности информации не может быть одноразовым актом. Это непрерывный процесс, заключающийся в обосновании и реализации наиболее рациональных методов, способов и путей совершенствования и развития системы защиты, непрерывном контроле ее состояния, выявлении ее узких и слабых мест и противоправных действий.

Недавно завершился первый Всероссийский конкурс проектов в области региональной и муниципальной информатизации "ПРОФ-IT", который проводился в три этапа, начиная с марта 2013 года. Всего в 11 номинациях было представлено 112 работ из 36 регионов России. Среди информационных проектов в номинации "IT в сфере безопасности" автономный округ занял второе место (разработчики проекта: департамент информационных технологий и связи автономного округа, департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа).

В 2013 году на территории автономного округа действует более 40 операторов связи, предоставляющих весь спектр основных услуг связи. Охват большей части автономного округа и крупнейших городов окружного значения волоконно-оптическими линиями связи (далее - ВОЛС) позволил обеспечить самыми современными технологиями доступа более 70% населения. Вместе с тем два города окружного значения и пять районных центров подключены к магистральным линиям связи посредством цифровых радиорелейных линий связи, что не обеспечивает в полном объеме потребностей в современных услугах связи жителей этих населенных пунктов, снижая темпы информатизации населения.

Немаловажным фактором, влияющим на повышение уровня проникновения современных услуг связи, является их стоимость. Снижение тарифов на услуги связи по сравнению с 2011 годом в населенных пунктах, охваченных ВОЛС, составило 30% для юридических лиц и 40% для физических лиц. Прослеживается явная зависимость снижения стоимости услуг передачи данных от увеличения полосы пропускания подведенных магистральных каналов связи.

Развитие технологий дистанционного зондирования Земли и высокоточного позиционирования с 2011 по 2013 годы обусловило внедрение нескольких государственных информационных систем автономного округа специального и общего назначения.

В целях создания инфраструктуры сбора, хранения, актуализации и предоставления цифровых пространственных данных разрабатывается Единая картографическая система автономного округа. Для эффективного обеспечения пространственной информацией исполнительных органов государственной власти автономного округа и населения региона активно разрабатывается информационно-поисковая геопространственная система, внедрена система спутникового мониторинга транспорта в автономном округе, построена и активно расширяется спутниковая сеть высокоточных референцных станций на основе систем ГЛОНАСС/GPS.

Охват территории автономного округа сетью базовых станций ГЛОНАСС в автономном округе для выполнения строительных, геодезических, кадастровых работ с высоким уровнем точности координатной привязки в глобальных системах координат ГЛОНАСС и GPS составляет около 10%.".

3. Разделы IV, V изложить в следующей редакции:

"IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе

В рамках Государственной программы из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе предоставляются межбюджетные субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления в автономном округе полномочий по отдельным вопросам местного значения в сфере создания условий для обеспечения услугами связи в целях компенсации убытков операторам сельской телефонной связи, осуществляющим свою деятельность в отдаленных и труднодоступных сельских населенных пунктах.

Условия предоставления и методика расчета субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе отражены в Подпрограмме 1 Государственной программы.

 V. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

Результаты от использования информационных и телекоммуникационных технологий в различных сферах деятельности в конечном итоге повлияют на создание новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы с повышением качества жизни граждан на основе широкого применения отечественных информационных и коммуникационных технологий, направленных на повышение производительности труда, эффективности производства, стимулирование экономического роста, привлечение инвестиций в производство инновационных технологий, повышение конкурентоспособности автономного округа на российских и мировых рынках с обеспечением устойчивого и сбалансированного долгосрочного развития, повышение производительности труда и конкурентоспособности российских товаров, а также на уровень ведения диалога между людьми, между населением и органами власти.