ПРОГРАММА
мер по демографическому развитию Новосибирской области
на 2008-2025 годы
1. Общие положения
(Раздел в редакции, введенной постановлением губернатора области от 19.07.2011 N 184, - см. предыдущую редакцию)
Демографическая политика Новосибирской области направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, реализацию миграционной политики, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в области.
Программа мер по демографическому развитию Новосибирской области на период до 2025 года разработана на основе:
Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Новосибирской области, правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, в том числе:
Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»;
Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, одобренной постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 26.10.2007 N 192 «О проекте стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года».
2. Демографическая ситуация в Новосибирской области
В Новосибирской области, как и в России в целом, происходит абсолютное сокращение численности населения в результате ухудшения здоровья, высокой смертности и низкой рождаемости при резком снижении качества воспроизводства населения.
Депопуляция населения области выступает главной составляющей сложившегося демографического кризиса. Ее темпы в Новосибирской области сохраняются на высоком уровне. Начиная с 1992 года число умерших в области превышает численность родившихся. Естественная убыль населения за период с 1992 г. составляла в среднем 15,0 тыс. человек в год.
В результате предпринимаемых мер в последние годы наблюдаются некоторые положительные тенденции. Сохраняется устойчивый рост абсолютного числа родившихся и общего коэффициента рождаемости (с 9,1% в 2001 году до 10,5% на 1000 населения в 2006 году, то есть на 15%). В 2006 году в Новосибирской области зарегистрировано рождение 27906 детей. Первенцы составили 61,1% (17051 ребенок), вторые - 29,3% (8183 ребенка), третьи - 6,5% (1826 детей).
Младенческая смертность имеет четкую тенденцию сокращения. Если в 1993 г. показатель младенческой смертности составлял 20,5 чел. на тысячу новорожденных, то в 2006 - 9,6 на 1000 родившихся живыми (по России -10,2).
Снизилась первичная заболеваемость населения Новосибирской области за 2002 - 2006 г.г. на 1,7%, зафиксированный уровень травм и отравлений упал на 9,1%, число пострадавших от производственного травматизма с 2002 года снизилось в 2,4 раза.
За период 2004-2006 г.г. значительно, на 19,3% снизилось количество травм, отравлений и других последствий воздействия внешних причин у детей до 14 лет. Снижение заболеваемости наблюдается по болезням органов пищеварения (10,2%) и болезням костно-мышечной системы (5,4%).
Первичная заболеваемость, связанная с беременностью, родами и болезнями послеродового периода, уменьшилась за период 2002 - 2006 гг.: на 10,4% по анемии, на 14,1% по поздним токсикозам.
Число детей, родившихся больными или заболевших, также снизилось с 16381 до 15993 новорожденных (на 2,4%).
Положительным моментом является также увеличение на 23,4% численности женщин, закончивших беременность в срок, соответственно на 1,5 % уменьшилось число преждевременных родов и на 1,3 % самопроизвольных родов и абортов по медицинским показаниям.
На фоне отрицательного естественного прироста населения Новосибирской области с 1989 г. происходил рост абсолютной и относительной численности населения трудоспособного возраста (с 57,3% до 63,9%). Такая динамика является следствием «демографической волны» высокого уровня рождаемости (19-20 промилле) не только в Сибири, но и в России в 70-х и начале 80-х годов, и предопределяет в значительной мере положительный естественный прирост населения в трудоспособном возрасте и на ближайшие 2-3 года.
Несмотря на трудности в преодолении негативных инерционных тенденций в социальном развитии, которые проявлялись в 90-е годы и на рубеже веков, с 2001 г. Новосибирская область стала показывать в целом положительную динамику качества жизни населения и постепенное приближение к средним значениям по Российской Федерации. Наиболее важным индикатором этих процессов является выход в 2006 г. на средний по России сводный показатель качества жизни (еще в 2004 г. отставание составляло около 4%).
В этих условиях возросла миграционная привлекательность для иностранной рабочей силы. Численность иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Новосибирской области, в 2000-2005 гг. выросла с 1503 до 8660 человек.
Миграционный прирост населения в Новосибирской области в 2006 году составил 4677 человек. (Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 12.07.2016 N 159, - см. предыдущую редакцию)
За счет сокращения численности детей в возрасте 0-15 лет и увеличения численности лиц трудоспособного возраста произошло сокращение демографической нагрузки на трудоспособное население детьми и лицами пенсионного возраста с 754 чел. в 1990 г. до 565 чел. на 1 тысячу трудоспособного населения в 2006 г., что является позитивным явлением.
Вместе с тем в динамике численности и половозрастной структуре населения явно обозначились следующие проблемы.