ПРИКАЗ
от 27 февраля 2018 года N 77
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 марта 2022 года на основании
приказа МЧС России от 4 февраля 2022 года N 62
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктом 2 Общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. N 177, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 г. N 1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
________________
Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6249; 2009, N 18, ст.2140, N 29, ст.3601, N 48, ст.5711, N 52, ст.6441; 2010, N 17, ст.1988, N 18, ст.2142, N 31, ст.4160, 4193, 4196; 2011, N 17, ст.2310, N 23, ст.3263, N 30, ст.4590, N 48, ст.6728; 2012, N 19, ст.2281, N 26, ст.3446, N 31, ст.4320, 4322; N 47, ст.6402; 2013, N 9, ст.874, N 27, ст.3477, N 30, ст.4041, N 48, ст.6165, N 49, ст.6338, N 52, ст.6961, 6979, 6981; 2014, N 11, ст.1092, 1098, N 26, ст.3366, N 30, ст.4220, 4235, 4243, 4256, N 42, ст.5615, N 48, ст.6659; 2015, N 1, ст.53, 64, 72, 85, N 14, ст.2022, N 18, ст.2614, N 27, ст.3950, N 29, ст.4339, 4362, 4372, 4389, N 45, ст.6207, N 48, ст.6707; 2016, N 11, ст.1495, N 18, ст.2503.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 9, ст.1359.
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1 (ч.2), ст.232; 2017, N 31 (ч.2), ст.4924.
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с приложением к настоящему приказу.
2. Управлению организации информирования населения обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Кададова С.А.
Министр
В.А.Пучков
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
27 марта 2018 года,
регистрационный N 50526
(форма)
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Проверочный лист (список контрольных вопросов), используемый при осуществлении федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Настоящая Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) (далее - проверочный лист) применяется в ходе плановых проверок, проводимых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих федеральному государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в форме проверочного листа.
1. Наименование органа государственного контроля (надзора): Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). | |||||
2. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального | |||||
предпринимателя, в отношении которых проводится проверка | |||||
. | |||||
3. Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем территории, здания, строения, | |||||
сооружения и помещения | |||||
. | |||||
4. Реквизиты распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа | |||||
государственного контроля (надзора) о проведении проверки | |||||
. | |||||
5. Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре | |||||
проверок | . | ||||
6. Должность, фамилия и инициалы должностного лица МЧС России, проводящего плановую | |||||
проверку и заполняющего проверочный лист | |||||
. | |||||
7. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (далее - организация) обязательных требований, составляющих предмет проверки: |
N п/п | Вопросы, отражающие содержание обязательных требований | Реквизиты нормативных правовых | Ответы | |
________________ Указывается: "да", "нет" либо "не применяется" - в случае, если требование на организацию не распространяется. | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | |
1. | Имеется ли у организации утверждённый план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций для: | |||
1.1. | организации? | (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ); | ||
1.2. | подведомственных организации объектов производственного и социального назначения? |
| ||
________________ Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3648; 2002, N 44, ст.4294; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 50, ст.5284, N 52 (ч.1), ст.5498; 2007, N 45, ст.5418; 2009, N 1, ст.17, N 19, ст.2274, N 48, ст.5717; 2010, N 21, ст.2529, N 31, ст.4192; 2011, N 1, ст.24, ст.54; 2012, N 14, ст.1549; 2013, N 7, ст.610, N 27, ст.3450, ст.3477, N 52 (ч.1), ст.6969; 2014, N 30 (ч.1), ст.4272, N 42, ст.5615; 2015, N 10, ст.1408, N 18, ст.2622, N 48 (ч.1), ст.6723; 2016, N 1 (ч.1), ст.68, N 7, ст.919, N 26 (ч.1), ст.3887. Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст.121; 2005, N 23, ст.2269; 2006, N 41, ст.4256; 2008, N 47, ст.5481; 2009, N 12, ст.1429, N 29, ст.3688; 2010, N 37, ст.4675, N 38, ст.4825; 2011, N 7, ст.979, ст.981; N 14, ст.1950; 2012, N 1, ст.145, N 17, ст.2009, N 37, ст.5002, N 44, ст.6026, N 46, ст.6339, N 48, ст.6687; 2013, N 24, ст.2999, N 30 (ч.2), ст.4114; 2014, N 8, ст.808; 2015, N 16, ст.2389; 2016, N 43, ст.6042, N 49, ст.6929; 2017, N 6, ст.928, N 21, ст.3024. Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20.03.2003, регистрационный N 4291. | ||||
2. | Разработан(-ы) ли паспорт(-а) безопасности в организации, эксплуатирующей: | пункт 2 Типового паспорта безопасности опасного объекта, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по | ||
2.1. | объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие радиоактивные вещества? | делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 04.11.2004 N 506 (далее - Типовой паспорт безопасности | ||
2.2. | объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие пожаровзрывоопасные вещества? | опасного объекта) | ||
2.3. | объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие опасные химические вещества? | |||
2.4. | объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие опасные биологические вещества? | |||
2.5. | гидротехнические сооружения? | |||
________________ Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22.12.2004, регистрационный N 6218. | ||||
3. | Имеется ли у организации план по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (для организаций, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов): | пункт "а" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; | ||
3.1. | утвержденный? | организации мероприятий по | ||
3.2. | откорректированный? | предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов); | ||
3.3. | введенный в действие? | пункт 3, приложение N 1 Указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 03.03.2003 N 156 | ||
________________ Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 16, ст.1569; 2014, N 47, ст.6548. Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 35, ст.3582; 2002, N 16, ст.1569; 2014, N 47, ст.6548. Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.04.2005, регистрационный N 6514, с изменениями, внесенными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 17.01.2011 N 2 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.02.2011, регистрационный N 19813), приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.09.2012 N 541 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11.12.2012, регистрационный N 26069). Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 08.05.2003, регистрационный N 4516. | ||||
4. | Создано ли организацией собственное аттестованное формирование (подразделение) для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов? | пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; | ||
________________ Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст.280; 2015, N 11, ст.1607; 2016, N 52 (ч.5), ст.7658. | ||||
5. | Заключен ли организацией договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием (службой), выполняющим работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов? | |||
6. | Создан ли организацией координационный орган единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС организации)? | пункты 6, 7 Положения о единой государственной системе; | ||
7. | Имеется ли у организации утвержденное положение (решение) об образовании координационного органа РСЧС - КЧС организации, определяющее: | |||
7.1. | компетенцию КЧС организации? | |||
7.2. | порядок принятия решений КЧС организации? | |||
8. | Утверждены ли в организации: | |||
8.1. | руководитель КЧС организации? | |||
8.2. | персональный состав КЧС организации? | |||
9. | Возглавляется ли координационный орган РСЧС - КЧС организации руководителем организации (его заместителем)? | |||
10. | Прошли ли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций: | подпункты "д", "е" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, подпункты "а", "б", "в" пункта 6, пункты 7-11 Положения о подготовке | ||
10.1. | председатель координационного органа РСЧС - КЧС организации? | населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и | ||
10.2. | члены координационного органа РСЧС - КЧС организации? | техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 (далее - Положение о подготовке населения в области ЧС); | ||
________________ Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст.3585; 2005, N 7, ст.560; 2009, N 25, ст.3064; 2010, N 38, ст.4825; 2015, N 16, ст.2372; 2016, N 38, ст.5553. Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.02.2004, регистрационный N 5553. | ||||
11. | Создан ли организацией постоянно действующий орган управления РСЧС - структурное подразделение, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченное структурное подразделение)? | |||
12. | Имеется ли у организации утвержденное положение (устав) о постоянно действующем органе управления РСЧС - уполномоченном структурном подразделении, определяющие: | |||
12.1. | компетенцию уполномоченного структурного подразделения? | |||
12.2. | полномочия уполномоченного структурного подразделения? | |||
13. | Создан ли в организации орган повседневного управления РСЧС - дежурно-диспетчерская служба (далее - ДДС) организации? | пункт 11 Положения о единой государственной системе; | ||
14. | Имеется ли у организации утвержденное положение (устав) об органе повседневного управления РСЧС - ДДС организации, определяющие: | пункт 4 статьи 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ; | ||
14.1. | компетенцию ДДС? | |||
14.2. | полномочия ДДС? | |||
15. | Прошли ли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций: | подпункт "д" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, подпункт "в" пункта 6, пункты 7-11 Положения о подготовке населения в области ЧС; | ||
15.1. | руководитель ДДС организации? | |||
15.2. | специалисты ДДС организации? | пункт 28 приказа МЧС России N 19 | ||
16. | Создана ли организацией функциональная подсистема РСЧС для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этой организации? | |||
17. | Имеется ли у организации согласованное с МЧС России положение о функциональной подсистеме, устанавливающее: | |||
17.1. | организацию функциональной подсистемы? | |||
17.2. | состав сил функциональной подсистемы? | |||
17.3. | состав средств функциональной подсистемы? | |||
17.4. | порядок деятельности функциональной подсистемы? | |||
18. | Созданы ли организацией: | |||
18.1. | специально подготовленные силы, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций? | N 68-ФЗ; | ||
18.2. | специально подготовленные средства, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций? | спасателей" (далее - Федеральный закон N 151-ФЗ); | ||
________________ Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст.3503; 2000, N 32, ст.3341, N 33, ст.3348, N 46, ст.4537; 2003, N 46 (ч.1), ст.4435; 2004, N 35, ст.3607; N 45, ст.4377, N 49, ст.4840; 2005, N 1 (ч.1), ст.15, N 19, ст.1752; 2008, N 18, ст.1938; 2009, N 19, ст.2274, N 48, ст.5717; 2012, N 41, ст.5525; 2013, N 27, ст.3477; 2017, N 30, ст.4447. Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19.01.2006, регистрационный N 7383, с изменениями, внесенными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 22.08.2011 N 456 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23.09.2011, регистрационный N 21873), приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.06.2014 N 331 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.07.2014, регистрационный N 33352). | ||||
19. | Прошли ли аттестацию: | |||
19.1. | аварийно-спасательные службы, входящие в состав специально подготовленных сил и средств организации, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций? | N 68-ФЗ; | ||
19.2. | аварийно-спасательные формирования, входящие в состав специально подготовленных сил и средств организации, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций? | |||
20. | Имеется ли у организации локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях? | подпункт "г", "з" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; | ||
________________ Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12.09.2006, регистрационный N 8232. | ||||
21. | Поддерживается ли организацией в постоянной готовности локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях? | подпункт "г", "з" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; | ||
22. | Сопряжена ли локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях организации с: | |||
22.1. | местной системой оповещения? | |||
22.2. | региональной системой оповещения? | |||
23. | Созданы ли в организации резервы материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций? | пункт "ж" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; | ||
________________ Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 47, ст.5334. | ||||
24. | Утвержден ли в организации организационно-распорядительный документ, которым определены: | пункт "ж" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; | ||
24.1. | номенклатура материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций? | |||
24.2. | объем материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций? | государственной системе; | ||
24.3. | контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций? | чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения | ||
25. | Создан ли в организации резерв финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций? | пункт "ж" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; | ||
26. | Создан ли в организации резерв средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для работников организации? | пункт "ж" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; | ||
________________ Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.03.2015, регистрационный N 36320, с изменениями, внесенными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31.07.2017 N 309 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.08.2017, регистрационный N 47944). | ||||
27. | Определены ли в организации для созданного резерва СИЗ: | |||
27.1. | номенклатура СИЗ? | |||
27.2. | объем СИЗ? | подпункт 2, 3 Порядка создания и использования резервов; | ||
28. | Обеспечивается ли в организации качественная сохранность СИЗ? | пункт 5 Порядка создания и использования резервов; | ||
________________ Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.07.2003, регистрационный N 4934, с изменениями, внесенными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10.03.2006 N 140 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24.03.2006, регистрационный N 7633), приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.04.2010 N 186 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09.06.2010, регистрационный N 17539), приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.11.2015 N 618 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30.12.2015, регистрационный N 40363). | ||||
29. | Прошли ли работники организации подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера? | пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; | ||
________________ Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22.07.2013, регистрационный N 29115. | ||||
30. | Прошел ли руководитель организации подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации? | пункт "в" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; | ||
31. | Прошли ли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций: | |||
31.1. | работники, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций? | подпункт "д" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, пункт 5, подпункт "в" пункта 6 Положения о подготовке населения в области ЧС; | ||
31.2. | работники, включенные в состав органов управления РСЧС? | пункты 21, 22 приказа МЧС России N 19 | ||
32. | Проводятся ли в организации с периодичностью 1 раз в год и продолжительностью до 1 суток: | |||
32.1. | командно-штабные учения? | |||
32.2. | штабные тренировки? | населения в области ЧС; | ||
33. | Проводятся ли в организации тактико-специальные учения с участием: | |||
33.1. | аварийно-спасательных служб (формирований) организации продолжительностью до 8 часов 1 раз в 3 года? | пункт 9 Положения о подготовке населения в области ЧС; | ||
33.2. | сил постоянной готовности организации - 1 раз в год? | проведению учений и тренировок; | ||
34. | Проводятся ли комплексные учения в: | |||
34.1. | организациях, имеющих опасные производственные объекты, продолжительностью до 2 суток с периодичностью 1 раз в 3 года? | |||
34.2. | лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек, продолжительностью до 2 суток с периодичностью 1 раз в 3 года? | пункты 2-5 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок; | ||
34.3. | других организациях продолжительностью до 8 часов с периодичностью 1 раз в 3 года? | |||
35. | Выделяются ли организацией финансовые средства на проведение мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций: | |||
35.1. | работников организации? | |||
35.2. | подведомственных объектов производственного и социального назначения? | |||
36. | Предоставляется ли организацией информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: | пункт "з" статьи 14 Федерального закона N 68-ФЗ; | ||
36.1. | в органы местного самоуправления? | от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный | ||
36.2. | в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация? | постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334; | ||
________________ Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст.1545; 2012, N 1, ст.145; 2013, N 37, ст.4707; 2017, N 39, ст.5704. | ||||
37. | Созданы ли организацией технические устройства для распространения информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций? | |||
38. | Предоставляются ли (используются) организацией технические устройства для распространения информации в целях: | |||
38.1. | своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях? | |||
38.2. | подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций? | |||
39. | Утвержден ли организацией комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях? | |||
40. | Финансируются ли организацией мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях? |
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 27.03.2018,
N 0001201803270031