Социально-экономическое развитие Новосибирской области за 2000_2005 гг. характеризуется положительной динамикой основных экономических и социальных показателей, объема промышленного производства, инвестиций в основной капитал, оборота розничной торговли, объема платных услуг, оказанных населению, высоким уровнем реальных денежных доходов населения.
Изменение реального (физического) объема валового регионального продукта (ВРП) свидетельствует о положительной динамике экономического развития Новосибирской области (приложение N 1). Рост физического объема ВРП в Новосибирской области наблюдается с 1999 г. и обусловлен увеличением потребительского и инвестиционного спроса. На период до 2009 г. прогнозируется рост валового регионального продукта на 40,8% в сопоставимых ценах, по сравнению с 2005 г.
Важнейшим итогом последних лет можно считать существенный рост реальных располагаемых денежных доходов населения и снижение показателя уровня бедности. Среднедушевой денежный доход населения за 2005-2006 гг. увеличился относительно уровня 2004 г. на 61,4% и составил в 2006 г. 7 982 рубля. Реальные располагаемые денежные доходы населения области возросли в 1,3 раза. Увеличилась покупательная способность денежных доходов. Среднедушевой доход населения области превысил величину прожиточного минимума в 2006 г. в 2,3 раза (в 2004 г. в 2 раза). Продолжает снижаться численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. По предварительным данным в 2006 г. она составит 22% от общей численности населения (в 2004 г. - 27%). Однако в Новосибирской области сохраняется отставание от среднероссийского уровня по среднедушевым доходам и заработной плате.
Проведенный администрацией Новосибирской области мониторинг качества жизни населения области за 2001-2006 гг. показал положительную динамику качества жизни населения Новосибирской области и постепенное приближение к средним значениям по Российской Федерации (таблица 1). Если в 2001 г. Новосибирская область отставала от среднего сводного показателя качества жизни по России на 7,4%, то в 2005 г. отставание сократилось до 1,9%. В 2006 г. по оценкам специалистов Новосибирская область достигнет значения среднероссийского показателя качества жизни.
Таблица 1
Динамика оценки качества жизни населения Новосибирской области
за 2001-2006 гг. (в % к среднему по России уровню)
Показатели | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
Качество жизни населения | 99 | 97,3 | 96,4 | 98,6 | 96 | 96,7 |
Благосостояние | 78,9 | 77,5 | 86 | 81,6 | 83,8 | 82,6 |
Качество трудовой жизни | 91,6 | 89,7 | 92,3 | 92,1 | 93,5 | 99 |
Качество социальной сферы | 89,2 | 87,3 | 98,3 | 103,9 | 111,1 | 112,4 |
Безопасность жизнедеятельности | 109,5 | 110,6 | 107,7 | 108,7 | 109,7 | 112,5 |
Интегральная оценка качества жизни | 92,6 | 91,3 | 95,5 | 96,2 | 98,1 | 99,7 |
По большинству важнейших экономических и социальных показателей, в том числе на душу населения, область улучшила свои позиции в Сибирском федеральном округе.
Меры социальной поддержки в Новосибирской области в настоящее время оказываются около 645 тыс. человек. Одним из приоритетных направлений в этой сфере является работа с семьей, оказание поддержки семьям, имеющим детей. В текущем году величина единовременного пособия молодым семьям при рождении первого ребенка возросла до 6 тыс., второго - до 12 тыс., третьего - до 18 тыс. рублей. Осуществлялась поддержка детей, наиболее нуждающихся в защите государства. Стабильно работала система социальных выплат.
На территории Новосибирской области успешно реализуются приоритетные национальные проекты. В рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» введен новый порядок предоставления земельных участков под строительство. Проводится инженерное обустройство строительных площадок, упрощена процедура и сокращены сроки выдачи разрешений на строительство жилья. Развивается система ипотечного жилищного кредитования. Новосибирск по оценке экспертов является лидером ипотечного кредитования в Сибири.
За 2005-2006 гг. при поддержке государства около 6,5 тыс. семей улучшили свои жилищные условия, в том числе более 3,2 тыс. - в рамках программ государственной поддержки населения при строительстве и приобретении жилья, 2,7 тыс. - в рамках программы переселения из ветхого и аварийного жилого фонда. Получили новое жилье 350 ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
По предварительным оценкам за 2005-2006 гг. в эксплуатацию было введено свыше 1,7 млн. кв. метров общей площади жилых домов (700 тыс. кв. метров в 2005 г. и около 1 миллиона - в 2006 г.). Несмотря на то, что в текущем году в Новосибирской области отмечались более высокие темпы роста ввода жилья, чем в среднем по России, отставание по уровню обеспеченности населения жильем сохраняется.
К 2009 г. планируется сохранить максимальную долю расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном бюджете семьи на уровне 14%, а также увеличить размер ежегодно вводимого в эксплуатацию жилья до 1 150 тыс. кв. метров.
В Новосибирской области остаются актуальными проблемы водоснабжения и газификации. Менее половины домов в сельской местности оборудованы водопроводом. По параметрам газификации жилья и объектов коммунального комплекса область существенно отстает от среднероссийского уровня.
В 2005-2006 гг. в Новосибирской области построено и реконструировано более 40 объектов социально-культурного назначения, в том числе 11 объектов образования и 14 - здравоохранения. Завершены реконструкция Новосибирского государственного театра оперы и балета и Новосибирского академического театра «Красный факел», строительство спорткомплекса и Ледового дворца спорта в г. Бердске. Введена в эксплуатацию станция метро «Березовая роща».
Участие в реализации федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы позволило привлечь в Новосибирскую область в 2005-2006 гг. более 5,5 млрд. рублей средств федерального бюджета. Значительная часть этих средств была направлена на строительство дорог и объектов социальной инфраструктуры.
Динамичное развитие социальной сферы Новосибирской области обеспечено высокими темпами экономического роста. По индексу экономического развития Новосибирская область находится в числе лидирующих среди субъектов Российской Федерации.
В целях интенсификации инвестиционных и инновационных процессов на территории Новосибирской области осуществляется совершенствование нормативной правовой базы в сфере обеспечения прав инвесторов, ликвидации административных барьеров и открытости инвестиционного рынка области, повышения доступности информации о свободных земельных участках и объектах недвижимости, смягчения налогового бремени. Проводится политика содействия и активной поддержки реализации крупных инвестиционных проектов по наиболее перспективным для развития экономики области направлениям с использованием механизмов частно-государственного партнерства. Предоставляется финансовая поддержка реализации инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор, публичное рассмотрение и обсуждение.
Стимулирование инвестиционной и экономической активности осуществляется в рамках Закона Новосибирской области от 14.04.2007 N 97-ОЗ «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области», Закона Новосибирской области от 20.09.2002 N 47-ОЗ «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области». На территории области реализуется областная целевая программа «Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2007-2011 годы».(Абзац в редакции, введенной постановлением губернатора области от 29.12.2011 N 339, - см. предыдущую редакцию)
На оказание государственной поддержки реализации значимых проектов в 2007-2008 гг. планируется направить из областного бюджета около 500 млн. рублей.
В 2007-2012 гг. предполагается реализация инвестиционных областных программ, направленных на развитие социальной, инженерной, транспортной и коммунальной инфраструктуры. В рамках областной строительной программы на среднесрочный период планируется ежегодный ввод не менее 20 объектов социально-культурной сферы, отвечающих современным требованиям. Увеличатся инвестиционные расходы на газификацию Новосибирской области, как за счет бюджетных средств, так и за счет привлечения внебюджетных ресурсов, средств «Газпрома». Предусматриваются бюджетные инвестиции на развитие материально-технической базы социальной сферы. Планируется работа по привлечению средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы, приоритетных национальных проектов.
Предусматриваются меры по развитию инфраструктуры инновационной деятельности, в том числе создание коучинг-центра, бизнес-инкубаторов, центров коммерциализации научных разработок, инновационных центров, ассоциаций наукоемких фирм. Планируется проведение публичных мероприятий (инновационно-инвестиционные ярмарки, выставки, обучающие семинары и тренинги в области трансфера технологий), что будет способствовать успешной коммерциализации научных разработок, дополнительному притоку инвестиций в инновационный бизнес, повышению престижа Новосибирской области.
Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется в рамках реализации областной целевой программы «Государственная поддержка малого предпринимательства в Новосибирской области на 2004-2008 годы». В рамках областной целевой программы «Поддержка и развитие бытового обслуживания населения Новосибирской области на 2004-2008 годы» осуществляется оказание поддержки развития бытового обслуживания населения.
Перспективы социально-экономического развития Новосибирской области связаны с сохранением высоких темпов роста в экономике и решением задач стратегического характера, направленных на достижение качественных преобразований во всех сферах жизни общества: здравоохранении, образовании, жилищном строительстве, агропромышленном комплексе и т.д.
Прогнозируется, что к 2009 г. производство продукции сельского хозяйства возрастет на 17,9% в сопоставимых ценах в сравнении с 2005 г. Сохранится положительная динамика развития оборота розничной торговли. Объем платных услуг в 2009 г. достигнет в текущих ценах 89,3 млрд. рублей, что в 2 раза больше уровня 2005 г. Общий объем инвестиций в основной капитал на 2009 г. прогнозируется в объеме 76,8 млрд. рублей, что в 2,4 раза превысит уровень 2005 г.
В 2007-2012 гг. в целях повышения уровня и качества жизни населения планируется проведение комплекса мер по легализации теневых доходов, повышению доходов всех групп населения, в том числе оплаты труда в бюджетной и внебюджетной сферах.