Недействующий

О стратегическом плане устойчивого развития города Новосибирска (начало) (с изменениями на 26 октября 2011 года)(утратило силу)

1.1. Особенности исторического развития города

Новосибирск - город XX века - вырос стремительно, бурно, подстать столетию технического прогресса. Своим рождением он обязан транссибирской магистрали, определившей место городу на пересечении с великой сибирской рекой Обь. Изыскательская партия, возглавляемая инженером Николаем Георгиевичем Гариным-Михайловским, тщательно изучив несколько вариантов перехода магистрали через Обь, обосновала преимущество мостового перехода у села Кривощекова. Здесь был самый надежный участок реки со скальными берегами, скалистым и не очень широким при разливе руслом. Эта трасса как единственно возможная рассматривалась в проекте головного участка Транссиба, представленном еще 23(11) октября 1891 г. К.Я. Михайловским, начальником изысканий, ставшим позже начальником строительства Западно-Сибирской железной дороги.

Расположение в центре треугольника, образованного крупными городами Западной Сибири того времени, на перекрестке реки и сухопутных дорог, зафиксированном позднее в гербе города, определили многие преимущества мегаполиса, возникшего в кратчайший исторический период. Вопреки вековым традициям, когда место для колодца, дома, храма или города выбиралось интуитивно с верой во благо живущих, здесь в основу выбора были положены расчет, инженерная целесообразность.

С момента возникновения поселка, буквально на пустом месте, его демографическая база складывалась из трех социальных групп: рабочих-строителей, высокоинтеллектуальной инженерно-технической интеллигенции и выходцев из торгово-предпринимательских сфер старых сибирских городов. Этот социальный сплав определил исключительно быстрое обретение безвестным поселком статуса города, беспрецедентно высокую динамику роста его населения и основные направления экономического развития.

После революционных потрясений 1917 года и гражданской войны, в условиях планового построения экономики, динамика демографического и социально-экономического развития города ускорилась. За время восстановительных процессов, социалистической реконструкции и индустриализации численность населения увеличилась в шесть раз и к концу 30-х годов превысила 400 тыс. человек. Экономической основой демографического роста являлись размещавшиеся в Новосибирске новые крупные промышленные предприятия.


При преобразовании губернской системы Новосибирск из уездного города был возведен в ранг центра Сибирского края, простиравшегося от Урала до Байкала. Позднее территориальные границы его компетенции уменьшились до Западно-Сибирского края, затем до области в ее современном начертании. Однако административно-управленческие и производственные механизмы, сложившиеся в Новосибирске в бытность его центром громадных экономических пространств, сработали продуктивно и набрали прогрессивную и длительную инерцию.

Индустриальное строительство в Сибири предполагало возможность восстановления традиционной сферы влияния России в сопредельных странах центральной и северо-восточной Азии. Динамично растущий Новосибирск был одним из наиболее подходящих городов для размещения промышленного производства, прежде всего, машиностроения оборонного и экспортного назначения. Оперативное развертывание в Новосибирске предприятий, эвакуированных в начале войны из западных районов страны, оказалось возможным во многом благодаря предшествующей творческой разработке проблем перспективного развития города.

Довоенные начинания, ориентированные на приоритетное размещение и развитие в Новосибирске машиностроительных предприятий, оказались исключительно продуктивными и в период послевоенных восстановительных процессов. Новый импульс развития город получил в 50-е и 60-е годы, во время строительства и становления ряда учебных институтов и Сибирских отделений трех государственных академий наук. Почти до самого начала радикальных экономических реформ в России демографический и промышленно-хозяйственный потенциалы Новосибирска постоянно находились в фазе динамичного развития. В конце 80-х годов по экономическому потенциалу Новосибирск был в первой десятке РСФСР. Впереди были только Москва, Санкт-Петербург и Московская область.

Распад СССР, утрата экономических связей, конверсия, демонтаж государственных регуляторов и механизмов стимулирования социально-экономических процессов, несмотря на деструктивные последствия, не отменили объективных факторов, обусловивших возникновение и стремительный рост Новосибирска. Исторически сложившееся в Новосибирске средоточие передовых отраслей промышленного производства, научно-технического, образовательного и социокультурного потенциала, второе обретение Новосибирском функций административного центра Сибирского Федерального округа позволяют наладить устойчивые экономические связи в регионе и представляются надежным основанием будущности города.

Новосибирск возник и развивался с потенцией на роль скрепляющего - экономического и административно-политического центра Сибири. Мера и время реализации этой естественной миссии, обусловленной также историей и современным уровнем развития города, будут определяться многообразными факторами, главным из которых является осознание объективной необходимости и неизбежности создания в Сибири центра с функциями и ответственностью в сфере актуальных проблем и перспективных задач азиатской внутренней и внешней экономической политики страны.

Примечание: По рассылке не получены разделы 1.2 -2.1.Примечание "КОДЕКС"

                                          стр. 63

сле мирового энергетического кризиса 70-х годов во многих развитых странах получил распространение пятый технологический уклад. Ядро этого уклада составляют микроэлектроника, вычислительная техника, программное обеспечение и технологии переработки информации, производство средств автоматизации и цифровой связи, биотехнологии, генная инженерия и другие современные    технологии.   Дальнейшее развитие   сопровождается соответствующими сдвигами в энергопотреблении,



 транспортных системах, конструкционных материалах. Происходит переход к новым принципам организации производства: непрерывному инновационному процессу, гибкой автоматизации, организации обеспечения производственных процессов ресурсами по принципу «точно и вовремя», новым типам общественного потребления и соответствующему образу жизни. Последние характеризуются изменением ценностей и потребительских предпочтений в пользу образования, информационных услуг, качественного питания, здоровой окружающей среды. Основными ориентирами сообщества при этом является высокий уровень качества жизни. Достижение пределов развития пятого технологического уклада по прогнозам ожидается в конце второго - начале третьего десятилетия XXI века.

Практически все технологии, лежащие в основе пятого уклада, так или иначе, развиты в Новосибирске. Новосибирский технологический базис имеет хорошую научную базу в научно-исследовательских учреждениях Сибирских отделений Российских академий наук и академии медицинских наук, вузах и проектно-технологических организациях. На целом ряде промышленных предприятий сохранился накопленный задел высоких наукоемких технологий, активно используемых и развиваемых в новых рыночных условиях. Научно-технологический потенциал города является предпосылкой возрождения отдельных традиционных для Новосибирска промышленных отраслей и создания новых конкурентоспособных производств товаров и услуг разного типа и различных форм собственности, позволяющих существенно улучшить экономическую ситуацию. При стратегически обоснованном использовании научно-производственной базы города и проведении эффективной экономической политики город может добиться устойчивого роста своей экономики.

Цели

Уд. вес целей
и задач

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА НОВОСИБИРСКА

Подцели

Задачи

2. РОСТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА
           2.1. Обеспечение роста платежеспособного спроса горожан на товары и услуги
                   2.1.1. Увеличение производства товаров местными производителями
                   2.1.2. Улучшение качества и рост объемов услуг для жителей города
                   2.1.3. Увеличение продажи населению жилья на первичном и вторичном рынках
                   2.1.4. Развитие и совершенствование системы оптовой и розничной торговли
           2.2. Рост производства продукции для государственных и муниципальных нужд
                  2.2.1. Обеспечение государственного заказа для оборонных предприятий
                  2.2.2. Рост производства машин и оборудования для сельского хозяйства
                  2.2.3. Бюджетное финансирование строительства и реконструкции жилищного фонда, инженерной, транспортной инфраструктуры и социальной сферы города

           2.3. Повышение потенциала производства за счет привлечения инвестиций

                  2.3.1. Создание в городе благоприятного инвестиционного климата
                  2.3.2. Увеличение производства наукоемкой продукции
                  2.3.3. Повышение эффективности использования городских ресурсов
                  2.3.4. Рост объемов привлечения частного капитала

         2.4. Обеспечение активного баланса ввоза-вывоза товаров и услуг

                 2.4.1. Увеличение экспорта наукоемкой продукции и услуг
                 2.4.2. Производство в городе продукции для топливно-энергетического комплекса
                 2.4.3. Развитие системы платной профессиональной подготовки кадров для других регионов России и зарубежных стран
                2.4.4. Оказание медицинских услуг на основе высоких технологий для иногородних граждан
                2.4.5. Развитие в городе инфраструктуры туристического бизнеса

       2.5. Финансовые ресурсы города и повышение их доступности

               2.5.1. Совершенствование системы финансовых инструментов
               2.5.2. Развитие системы привлечения средств населения

0,280
0,060
0,015
0,014
0,015
0,016
0,050
0,018
0,012

0,020
0,064
0,020
0,014
0,014
0,016
0,070
0,014
0,016

0,013

0,013
0,014
0,036
0,016
0,020