Комплексная целевая программа разработана в соответствии с постановлением мэра от 04.08.2003г. N 1965 «О проведении научно-практической конференции «Стратегии устойчивого развития города Новосибирска» и организации разработки комплексных целевых программ». Она содержит следующие основные разделы: оценка состояния и развития оптовой и розничной торговли в Новосибирске, SWOT-анализ, цели и задачи программы, система программных мероприятий и др. По результатам проведенного анализа состояния и возможных направлений развития торговли сформулирована главная цель программы - разработка организационно-правового механизма формирования Новосибирска как Сибирского центра оптовой и розничной торговли. Программа состоит из двух подпрограмм: «Развитие оптовой торговли Новосибирска» и «Развитие розничной торговли Новосибирска». Для каждой подпрограммы определены целевые установки и сформулированы задачи, решение которых способствует достижению этих целей. Система целей и соответствующих им задач представлена в программе в виде дерева целей. Система программных мероприятий изложена блоками, имеющими одинаковую структуру. Каждый блок содержит развернутую формулировку задачи, ее содержание и перечень мероприятий, необходимых для решения этой задачи. Структура блока включает также изложение ресурсного обеспечения: определение источников и объемов финансирования программных мероприятий в течение периода 2005-2020 гг.
Также в программе представлены разделы: ресурсное обеспечение, механизм реализации программы, показатели оценки эффективности и организации управления программой.