3.5. Подпрограмма создания благоприятных правовых
и социально-экономических условий развития технополиса
Раздел развития местных сообществ технополиса. В разделе подпрограммы закладываются предпосылки технополиса как институциональной инновационной системы, обеспечивающие повышение инновационной способности местного сообщества, воспитание инновационной культуры населения, создания инновационного микроклимата. Мероприятия раздела подпрограммы включают:
1) переосмысление моделей развития муниципальных образований в целом как системы открытых самодостаточных, производственных сообществ, базирующихся на максимально возможном ресурсном обеспечении, развитии устойчивых экономических структур и обеспечивающих удовлетворение разнообразных человеческих потребностей (экономических культурных семейных и т.д., включая сопричастность к малой родине чувство ответственности перед обществом и т.д.);
2) разработку и распространение социальных инноваций как средства развития инновационной деятельности гражданских институтов местного сообщества: местного самоуправления, органов общественной самодеятельности граждан, малого предпринимательства, а также творческие способности людей, живущих на данной территории;
3) выявление потенциальных возможностей местных сообществ Академгородка и территорий, формирующихся вокруг образовательно-инновационных комплексов (ВУЗов), как культурных самоорганизующихся целостностей и создания адекватных систем их самоорганизации и саморазвития, а также научного обеспечения местного самоуправления;
4) утверждение статуса инновации в социальной среде, в трудовых коллективах, социальных отношениях, социальных институтах как феномена, который опосредует и обусловливает научно-технологические инновации;
5) мобилизацию сосредоточенных в Академгородке и на территориях образовательно-инновационных комплексов новейших социальных технологий, способствующих научно-технологическому развитию, социальному обустройству граждан, а также кадров, способных создавать социальные инновации.
Для инновационного развития местного сообщества Академгородка и других территорий города как технополиса предполагается:
1. Разработать концепцию местного сообщества как основного самоорганизующегося элемента технополиса, ориентированную на выявление его внутренних ресурсов, их всесторонний анализ, выделение приоритетов и организацию деятельности его субъектов в соответствии с удовлетворением коренных интересов граждан.
2. Перейти к стратегическому планированию в местном сообществе, полагая, что генеральная стратегия технополиса состоит в объединении в одном цикле управления социальными и научно-техническими инновациями.
3. Создать механизм генерирования идей и представлений, внутренним основанием которого должна быть самоорганизация лидеров местного сообщества, изменения ими самих себя как условия и предпосылки изменения окружающей среды, обеспечить формирование на этой основе потребности в новых социальных инновациях. Для развития такой системы самоорганизации лидеров отработать механизмы творческого применения деловых игр и тренингов, моделирования и построения сценариев для обоснования и проектирования массовых начинаний.
4. Создать условия для включения в сферу управления программно-целевого подхода как основного механизма развития партнерских отношений между субъектами местного сообщества и как средства для разрешения конфликтных ситуаций.
5. Создать специальный центр поддержки местных инициатив, ориентированных на развитие технополиса (прежде всего, повышение комфортности территории), основной целью которого было бы удовлетворение потребности граждан в понимании жизни и личном участии в ее изменении к лучшему через эффективное образование и предоставление разнообразных консультационных услуг в социальной, политической, психологической и управленческих сферах.
Раздел развития нормативного правового и информационного обеспечения нацелен на развитие действующего нормативного правового обеспечения, регламентирующего процессы функционирования и развития технополиса, создание системы информационного обеспечения, необходимой для инновационного развития территории, а также для эффективного выполнения мероприятий Программы.
Мероприятия раздела подпрограммы включают:
1. увеличение доходов муниципальной собственности в технополисе, разработка и реализация организационно - экономических и правовых механизмов системы управления муниципальной собственностью технополиса, ориентированных на повышение ее доходности;
2. разработку и реализацию организационно - экономических и правовых механизмов задействования производственных площадей для развития инновационной и образовательной деятельности, создания высокотехнологичных рабочих мест и особенно в начальные периоды реализации программы;
3. решение организационных вопросов, связанных с использованием производственных площадей предприятий различных форм собственности, учреждений ННЦ СО РАН, муниципальных производственных и офисных площадей в инновационных проектах, проектах, направленных на развитие образовательной и социально-культурной сферы;
4. уточнение нормативной правовой базы и принципов финансирования инновационных проектов и подпрограмм развития технополиса, стимулирования инновационной деятельности, в том числе и в сфере потребления ее результатов (специальные тарифы, налоговые льготы, преференции, создание специализированных организаций, зон промышленного развития и т.д.);
5. разработка правовой базы, обеспечивающей эффективное объединение усилий науки и производства на основе концепции инновационной оси Новосибирска;
6. создание организационных механизмов, обеспечивающих распространение муниципального заказа для малых ВТ-фирм технополиса;
7. разработку и внедрение нормативов и процедур, упрощающих порядок регистрации и ведения хозяйственной предпринимательской деятельности фирмами, занимающимися инновационной деятельностью;
8. создание правовой базы для развития информационного обеспечения местного самоуправления технополисом, формирование института местной и технополисной статистики.
9. совершенствование и развитие законодательной базы Российской Федерации и Новосибирской области в отношении инновационной и наукоемкой деятельности;
10. разработку единой информационной базы данных, отражающей текущее состояние и динамику развития отдельных сфер жизнедеятельности технополиса в целом, позволяющей осуществлять мониторинг научно-технических и социально-экономических показателей, как качественных, так и количественных и поддерживающей выработку целесообразных управленческих решений;
11. создание серии информационных, развивающихся сайтов по проблемам развития производства и промышленности, разработкам науки и возможностям их использования в народном хозяйстве.
Раздел развития системы общественной безопасности. Раздел подпрограммы направлен на создание благоприятных условий для обеспечения безопасности жизни и деятельности граждан и организаций путем объединения усилий государственных, муниципальных и других структур города для противодействия криминальным проявлениям в обществе, защите населения от пожаров, катастроф, стихийных бедствий, повышения уровня экономической безопасности потребительского рынка.
Мероприятия раздела включают: