Определяющим фактором создания и реализации Программы является ее финансовое обеспечение, которое должно быть полным и стабильным, что достигается многоканальным наполнением финансовой основы Программы, включающем местный бюджет, бюджеты областной и федеральный, а также различные внебюджетные источники. Основные направления и источники финансовых ресурсов представлены в таблице. Указанные в ней объемы финансирования носят оценочно- прогнозный характер и получены с учетом оценки содержания основных объектов культуры города, известных наметок по финансированию капитального ремонта государственного академического театра оперы и балета, строительства городского театра и других учреждений, сложившихся пропорций в объемах финансирования, темпов роста экономики и инфляционных ожиданий. Приведенные цифры подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке.
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
«РАЗВИТИЕ НОВОСИБИРСКА КАК КРУПНОГО ЦЕНТРА КУЛЬТУРЫ»
(2005ч2020 ГОДЫ)
(тыс. руб. в ценах 2003 года)
Источники | Общий объем финансирования | Объем финансирования по этапам | |||
2005 | 2006-2010 | 2011- 2015 | 2016-2020 | ||
ВСЕГО: В том числе: | 57450312 | 2638662 | 12312950 | 17894200 | 24604500 |
СОДЕРЖАНИЕ: В том числе | 32991112 | 1274662 | 6894750 | 10342200 | 14479500 |
Федеральный бюджет | 4555800 | 176000 | 952100 | 1428200 | 1999500 |
Областной бюджет | 16255060 | 628060 | 3397200 | 5095800 | 7134000 |
Городской бюджет | 7163052 | 276752 | 1496900 | 2245400 | 3144000 |
Внебюджетные источники | 5017200 | 193850 | 1048550 | 1572800 | 2202000 |
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ: В том числе: | 10315200 | 1130000 | 2233200 | 2972000 | 3980000 |
Федеральный бюджет | 2170000 | 905000 | 298000 | 387000 | 580000 |
Областной бюджет | 3893200 | 185000 | 958200 | 1250000 | 1500000 |
Городской бюджет | 1567000 | 30000 | 337000 | 500000 | 700000 |
Внебюджетные источники | 2685000 | 10000 | 640000 | 835000 | 1200000 |
ПРОЧИЕ НУЖДЫ: В том числе: | 14144000 | 234000 | 3185000 | 4580000 | 6145000 |
Федеральный бюджет | 2542500 | 32500 | 545000 | 820000 | 1145000 |
Областной бюджет | 6334000 | 134000 | 1500000 | 2100000 | 2600000 |
Городской бюджет | 1145000 | 15000 | 240000 | 360000 | 530000 |
Внебюджетные источники | 4122500 | 52500 | 900000 | 1300000 | 1870000 |
Намечается, что базовым источником финансирования Программы должен стать городской бюджет. Федеральные и областные финансовые средства на реализацию мероприятий Программы будут выделяться при включении их соответственно в федеральные или областные целевые программы и на основании ежегодно принимаемых Законов о соответствующем бюджете, либо выделяться на безвозмездной основе в виде льготного инвестиционного кредита.
Внебюджетные источники представляют собой средства спонсоров, меценатов, благотворительных организаций и других инвесторов, собственные средства учреждений культуры и искусства, образуемые доходами от платных услуг и использования имущества учреждений, средства различных специальных фондов, международных организаций в рамках осуществляемых ими проектов развития местного самоуправления.
В основе привлечения внебюджетных источников должно стать налаживание партнерских взаимоотношений с большим кругом смежников и заинтересованных лиц. Партнерство - это совместная организация и координация разнонаправленной деятельности различных субъектов, вынужденных из-за дефицита ресурсов и имеющихся у них возможностей временно объединять свои усилия, средства, производственные технологии и инфраструктуру.
Если ранее партнерские отношения складывались во многом случайным образом благодаря совпадениям интересов, личным связям, необходимости развития дела и т.д., то в настоящее время поиск партнеров и их поддержки превращается в особую технологию, которая активно развивается в стране. Роль генераторов партнерских отношений играют ресурсные центры, которые уже возникли во многих российских городах. Главное предназначение ресурсного центра - решать те важные для участников партнерства проблемы, которые не могут быть разрешены ими самостоятельно.
В качестве ресурсных центров выступают различные некоммерческие фирмы и общественные организации, обычно поддерживаемые теми или иными фондами. Программа развития ресурсных центров российских некоммерческих организаций проводится с 1997 года как совместная инициатива Фонда Мотта, Фонда Форда и Фонда Евразия.
Современной технологией поиска ресурсов для соискателей различных форм поддержки является фандрейзинг. Фандрейзинг - это комплекс работ, направленный на привлечение средств для реализации некоммерческих проектов. В культурном менеджменте фандрейзинг рассматривается как система партнерства коммерческого и некоммерческого секторов экономики. Мощным подспорьем при этом для культурных проектов стали информационные технологии, и, прежде всего, Интернет (см. краткий каталог фандрейзинговых адресов в приложении 2). Освоение технологий фандрейзинга организациями и учреждениями социальной сферы Новосибирска является одним из приоритетных направлений городской культурной политики.
Приоритетные направления отбора и эффективного использования материальных, трудовых, научно-технических и информационных ресурсов подробно характеризуются в подпрограммах: 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.11, 1.12, 1.13, 2.3, 3.1.