О стратегическом плане устойчивого развития города Новосибирска (продолжение 1, приложения 1 - 9)(с изменениями на 26 октября 2011 года)(утратило силу)

3. Анализ состояния, оценка развития ситуации
в рассматриваемом стратегическом направлении,
проблемы и обоснование необходимости
их решения программными методами

Динамика криминальных процессов

Безопасность общества проявляется в степени защищенности жизненно важных интересов человека, общественного порядка, нормального функционирования органов власти и общественных объединений от угроз, исходящих от деяний лиц, совершающих правонарушения или нарушающих нормы морали.

Уровень общественной безопасности и правопорядка в России в годы перестройки и реформ качественно изменился. В Новосибирске к 2002 году по сравнению с 1985 годом число зарегистрированных преступлений выросло в 2,5 раза. Пик преступности приходится на 1993 г., превышающий уровень 1985 года в 4 раза.

Таблица 1.

Число зарегистрированных преступлений
(в тыс.)

ДИНАМИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Аналогичные тенденции наблюдаются и по стране в целом. Наибольшее повышение было в периоды обострения кризисных явлений в социально-экономической жизни общества в 1990-1993 и 1998-1999 годы, а в периоды относительной стабилизации отмечались отклонения от общего тренда. После небольшого спада, зафиксированного в 2000 году, в России возобновилось повышение уровня преступности, где преобладали кражи.

Рассматриваемая динамика масштабов и уровня преступности в г. Новосибирске и России в целом позволяет сделать ряд выводов.

1. Общее количество зарегистрированных преступлений и уровень преступности на 100 тыс. населения в Новосибирске достигли максимума в 1993 г. В последующем их рост не наблюдался. Это позволяет предположить, что в будущем не следует ожидать скачкообразного роста преступности при условии, если не произойдет качественных изменений во внешних и внутренних условиях жизнедеятельности города.

2. Динамика уровня преступности в Новосибирске в целом совпадает с общероссийскими показателями. Однако, уровень преступности в Новосибирске: а) более чувствителен к кризисным явлениям в социально-экономической жизни; б) его рост начинает замедляться и отставать по отношению к общероссийским показателям. По-видимому, криминализация российского общества накапливается, тогда как резервы криминализации Новосибирска близки к исчерпанию.

     
     Пределы роста

После дефолта 1998 г. по уровню преступности Новосибирск занимает среди городов-миллионников 3 место, уступая 1 и 2 места Перми и Екатеринбургу. Уровень преступности в Перми - «криминальной столице» России - достигал показателя 42 зарегистрированных преступлений на 1 тыс. жителей.

Таблица 2.

Правонарушения в городах
с численностью населения более 1 млн. чел.

Столь высокий уровень преступности не наблюдался более ни в одном городе и ни в одном регионе России. Поэтому превышение этого абсолютного рекорда маловероятно. В худшем варианте следует, пожалуй, только ожидать выравнивания регионов, где уровень преступности ниже, с общероссийским уровнем регистрируемых преступлений.

В сибирском регионе Новосибирская область (по данным на 2001 г.) уступала по уровню преступности восточносибирским субъектам Сибирского федерального округа. Но в Западной Сибири Новосибирская область по уровню преступности незначительно опережала пограничные субъекты.

Сопоставление Новосибирска с другими городами по уровню преступности позволяет оценить наихудший вариант развития событий, согласно которому при показателе примерно 40 зарегистрированных преступлений на 1 тыс. жителей преступность может достигнуть общего масштаба не более 60 тыс. преступлений в год, что соответствует состоянию криминогенной обстановке в г. Перми.