ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2005 ГОДУ(1)
_________________________
(1) Раздел подготовлен на основе материалов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
В 2004 году сохранились основные тенденции социально-экономического развития Российской Федерации предшествующего года: продолжился рост валового внутреннего продукта (далее по тексту - ВВП) и объема промышленного производства, увеличились реальные располагаемые денежные доходы и потребление населением товаров и услуг, повысилась инвестиционная активность в экономике, сохранялась финансовая стабильность. В тоже время в условиях благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры рост российской экономики более чем наполовину определялся опережающим ростом экспорта. Одной из главных особенностей отчетного периода является то, что, несмотря на укрепление реального курса рубля, возрос вклад отечественных производителей товаров и услуг в удовлетворение внутреннего спроса, который продолжает иметь инвестиционно-ориентированный характер, в основном за счет строительных работ. Вместе с тем, в 2004 году внутренний спрос в большей степени, чем в предыдущем, опирается и на потребление домашних хозяйств. По сравнению с прошлым годом повысился вклад в рост ВВП потребления домашних хозяйств. Высокая динамика потребительского спроса опиралась на рост реальных располагаемых денежных доходов населения. В 2004 году они увеличились по сравнению с 2003 годом на 9,4 %.
В структуре инвестиций в основной капитал в текущем году продолжает доминировать топливный сектор, доля которого в общем объеме инвестиций составила 25,8 %. Однако наметились признаки диверсификации инвестиционного процесса. Например, в быстро развивающуюся отрасль «связь» было направлено 6,6 % всех инвестиций в экономику. В составе инвестиций снижается доля бюджетных средств, что свидетельствует о расширении рынка заимствований и возрастании роли частных инвестиций. В начале 2004 года произошел качественный скачок в кредитовании инвестиционного процесса банковским сектором. Его доля в структуре инвестиций возросла до 8 % по сравнению с 4,3 % в 2003 году. Вместе с тем в последние месяцы 2004 года темпы роста банковских кредитов замедлились под влиянием негативных явлений в банковском секторе. Резко расширились вложения банков в иностранные активы, в результате банковская система превратилась в один из ключевых каналов оттока капитала из страны. Заметно сократился приток зарубежных кредитов и займов в банковскую систему. Снижение доверия к российским банкам, обусловленное развертыванием кризисных процессов, может способствовать закреплению этой тенденции. Все еще значительная доля собственных средств в структуре инвестиций говорит о том, что деньги вкладываются в основном в те отрасли, которые получают значительный доход (прежде всего, отрасли - экспортеры).
Несмотря на рекордные экспортные доходы, в структуре промышленного производства происходит сдвиг в сторону отраслей, производящих конечную продукцию. Темп роста этих отраслей составил 109,9 % против 107,1 % в целом по промышленности. Наибольший вклад в прирост промышленного производства внесло машиностроение и металлообработка (114 %).
В текущем году темпы инфляции замедлились по сравнению с предыдущим годом и составили 110,5 % (в 2003 году - 112 %). Замедление темпов инфляции произошло за счет роста номинального курса рубля, ограничения роста регулируемых цен и тарифов естественных монополий, замедления темпов роста доходов населения.
Благоприятная мировая конъюнктура цен на нефть позволила сформировать стабилизационный фонд, который к концу года по оценке составит более 500,0 млрд. рублей.
Таким образом, набранная инерция подъема создает хороший задел для продолжения роста ВВП в 2005 году и в условиях снижения мировых цен на нефть.
Реализация потенциала экономического роста определяется не только ожидаемым изменением сценарных условий, но и политикой Правительства Российской Федерации, направленной на сохранение климата доверия общества к действиям властей. Приоритетными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации в 2005 году станут в соответствии с положениями, обозначенными Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, обеспечение решения первоочередных общенациональных задач - удвоение за десятилетие ВВП, уменьшение бедности, рост благосостояния и модернизация армии.
Экономический рост является как условием решения этих задач, так и результатом политики структурных и институциональных преобразований, обеспечения макроэкономической и финансовой стабильности.
Основные социально-экономические показатели развития Российской Федерации в 2005 году представлены в таблице 1.
Таблица 1
Основные макроэкономические показатели развития Российской Федерации
в 2005 году (в сопоставимых ценах, % к 2004 году)
N п. | Показатель | Прогноз |
1 | 2 | 3 |
1 | Валовой внутренний продукт | 106,3 |
2 | Уровень инфляции (темп прироста потребительских цен декабрь к декабрю предыдущего года) | 108,0 - 109,0 |
3 | Объем промышленной продукции | 105,5 |
4 | Инвестиции в основной капитал | 109,8 |
5 | Оборот розничной торговли | 108,5 |
6 | Реальные располагаемые денежные доходы населения | 109,0 |
Ускорение темпов экономического роста будет происходить на основе макроэкономической политики, основными направлениями которой будут являться:
последовательное снижение инфляции;
проведение взвешенной курсовой политики, учитывающей и требования поддержания конкурентоспособности российских производителей, и необходимость модернизации производственных мощностей, связанной с поставками импортного оборудования и внедрением передовых зарубежных технологий;
переход к полной конвертируемости рубля;
поддержание сбалансированного бюджета при дальнейшем снижении налоговой нагрузки на экономику и существенном повышении эффективности его расходов.
Рост внутреннего рынка в 2005 году будет характеризоваться следующими основными тенденциями:
усилением инвестиционной составляющей экономического роста;