1. Состояние проблемы
Создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики, практические результаты которой должны обеспечить инвалидам и другим маломобильным группам населения равные с другими гражданами возможности во всех сферах жизни.
В г. Новосибирске на 01.07.2003 количество инвалидов составляло по одним данным 77732 человек, по другим данным (с учетом «скрытой» инвалидности, то есть, с учетом инвалидов, получающим пенсии по иным основаниям) - 101796 человек, из них инвалидов-колясочников - 795 человек (136 - детей-инвалидов), инвалидов по зрению и по слуху - более 4000 человек. С учетом других маломобильных групп населения общая численность составляет более 110 тыс. человек.
До недавнего времени планировка и застройка г. Новосибирска, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий производились без учета требований доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Большинство объектов социальной инфраструктуры, включая жилые дома, не имеют специальных приспособлений, подъемников, пандусов, облегчающих прохождение маломобильных граждан в здания.
Транспортные коммуникации города также не приспособлены к возможностям инвалидов и других маломобильных граждан. Переходная часть улиц в большинстве случаев (особенно на окраинах города) не обеспечивает передвижение инвалидов в кресло-колясках, создает дополнительные трудности для мам с малышами в колясках. На большинстве светофоров отсутствуют сигнальные устройства, которые облегчили бы переход через улицу инвалидов по зрению и слабовидящих граждан. Отсутствуют автобусы, оснащенные специальными устройствами для перевозки инвалидов. В настоящее время сложилась такая ситуация, что большинство маломобильных граждан сидят дома, так как не имеют возможности передвигаться по городу.
Отсутствует справочно-диспетчерская служба для граждан, являющихся инвалидами по слуху, обеспечивающая инвалидов информацией при обращениях в поликлиники, Пенсионный фонд, административные и судебные органы, а также справочной информацией о движении поездов, автобусов, самолетов. В телевизионных передачах Новосибирского телевидения (за исключением рекламных сообщений) отсутствует текстовая (сурдо) информация о событиях в городе и области.
Все это является барьером для интеграции инвалидов и других маломобильных граждан в общество. Реализация Городской целевой программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в г. Новосибирске на 2004 - 2006 годы» (далее по тексту - программа) позволит практически изменить сложившуюся социальную, инженерную, информационную и транспортную инфраструктуры для самостоятельного доступа к ней инвалидов и других маломобильных групп населения, создать условия для интеграции инвалидов в общество. Выполнение мероприятий программы предоставит маломобильным гражданам больше самостоятельности, независимости в повседневной жизнедеятельности инвалидов.