НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
второго созыва

РЕШЕНИЕ
тридцать седьмой сессии

от 07 февраля 2001 года  

Об областной целевой программе "Развитие
сельской и городской телефонной связи на территории
Новосибирской области" на 2001 - 2004 годы"

(с изменениями на 30.01.03)

_____________________________________

Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:

                      постановлением главы администрации области от 17.12.01 N 1220 "О внесении изменений и дополнений в областную целевую программу "Развитие сельской и городской телефонной связи на территории Новосибирской области на 2001 - 2004 годы"",

                     постановлением главы администрации области от 24.12.02 N 865 "Об одобрении изменений и дополнений в областную целевую программу "Развитие сельской и городской телефонной связи на территории Новосибирской области на 2001-2004 годы"" - Утверждено постановлением четырнадцатой сессии Новосибирского областного Совета депутатов третьего созыва от 30.01.03 "О внесении изменений и дополнений в областную целевую программу "Развитие сельской и городской телефонной связи на территории Новосибирской области на 2001-2004 годы""

____________________________________

Новосибирский областной Совет депутатов

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие сельской и городской телефонной связи на территории Новосибирской области на 2001 - 2004 годы".

2. Опубликовать областную целевую программу "Развитие сельской и городской телефонной связи на территории Новосибирской области на 2001 - 2004 годы" в газетах "Советская Сибирь", "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Совета
                                                В.В. Леонов

УТВЕРЖДЕНА
     решением 37 сессии
     Новосибирского областного
     Совета депутатов
     от 07.02.2001

ОБЛАСТНАЯ  ЦЕЛЕВАЯ  ПРОГРАММА
"Развитие телефонной связи
в районах Новосибирской области"
на 2001-2004 гг.

г. НОВОСИБИРСК - 2000

ПАСПОРТ
областной целевой Программы

В редакции, введенной постановлением главы администрации области от 24.12.02 N 865,  - см. предыдущую редакцию

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Сельская телефонная связь (СТС) является важным элементом производственной и социальной инфраструктуры районов области. Прошедшие изменения в сельскохозяйственном комплексе привели к резкому снижению платежеспособности колхозов, совхозов, сельских жителей по сравнению с уровнем жизни городского населения. СТС - один из наиболее сложных элементов телекоммуникаций как с точки зрения построения сооружений и их эксплуатации, так и с экономической точки зрения, Сельская телефонная сеть убыточна.

Понимая необходимость развития связи в сельской местности, учитывая низкую плотность населения в некоторых районах области Минсвязи России совместно с Минсельхозом России приступили к разработке  мобилизующего и координирующего документа по основным направлениям развития телефонной связи в селе.

В Новосибирской области услуги телефонной связи предоставляет ОАО "Сибирьтелеком" . В настоящее время основными источниками средств на развитие СТС могут быть собственные средства ОАО "Сибирьтелеком" , аккумулированные средства местного бюджета, привлеченные средства населения.

Организация электросвязи в сельской местности в настоящее время осуществляется в соответствии с "Основными положениями развития Взаимоувязанной сети связи РФ на перспективу до 2005 года", а также "Основными положениями по организации электросвязи в сельской местности" от 20.07.87 г. Перечисленная нормативно-техническая документация определяет электросвязь в сельской местности как систему связи, организуемую в пределах сельского административного района и предназначенную для передачи всех видов информации.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЁ
РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ СРЕДСТВАМИ

Телефонная сеть  в области  состоит из  616 станций, общей  монтированной емкостью  телефонной сети области на 01.01.2000 г. в 178891 номер, в том числе по городской телефонной сети (райцентры и города областного подчинения) - 98296 номеров, по сельской телефонной сети 80595 номеров. Количество телефонов на 100 человек по райцентрам и городам областного подчинения составляет 14,35 телефонов, по сельской местности 10,63 телефона. На сельской телефонной сети области эксплуатируется 539 АТС. В Новосибирской области уровень телефонизации и оснащенности телекоммуникациями  на селе намного ниже чем в городе, велик объем физически и морально устаревшего оборудования, замена которого невозможна из-за нехватки средств.

Строительство заведомо убыточных сельских телефонных сетей осуществляется при  обращении глав территориальных администраций районов,  возможности  центральной АТС  района,  подготовленности  и протяженности линейных сооружений, а также количества заявлений и потенциальной возможности населения по оплате за установку телефона. ОАО "Связьинвест" принято решение  для зависимых обществ, которым является ОАО "Сибирьтелеком" , инвестировать средства только в окупаемые объекты, а сельская сеть такой не является и никогда не может быть окупаема из-за объективной убыточности.

ОАО "Сибирьтелеком"  в целях улучшения качества работы сельской телефонной связи и расширения сферы услуг был запланирован ряд мероприятий по задействованию монтированной емкости телефонной сети области, но спрос на данную услугу остается высоким, так как количество неудовлетворенных заявлений по области  составляет около 32 тыс., в т. ч. по селам - 9405 заявлений. Основная сложность удовлетворения населения в услугах телефонной связи заключается в географической разбросанности сельских заявителей и классическим способом  решить эту проблему невозможно. При этом повсеместно использовать новейшие технологии (радиодоступ, радиоудлинитель)  экономически невыгодно для акционерного общества и из-за высокой стоимости невозможен этот вариант для сельского жителя. Поэтому вопрос телефонизации отдаленных деревень по всей области остается актуальным и практически неразрешенным. Приблизительно в 30 населенных пунктах  количество телефонов в населенных пунктах ограничено (1-2 телефона).

В 12 районах области (Кочковском, Краснозерком, Доволенском, Карасукском и т. д.)  практически основной или единственной линией связи для организации междугородных каналов является радиорелейная линия связи (РРЛ), требующая немедленной реконструкции, а так как сеть РРЛ находится в ведении холдинга ВГТРК, то ОАО "Сибирьтелеком"  во избежание полной потери связи с районами области  вынуждено резко ускорить строительство  собственных линий связи в ущерб реконструкции АТС в районах области. Поэтому часть прибыли ОАО "Сибирьтелеком"  направляет на финансирование строительно-монтажных работ цифровых волоконно-оптических внутриобластных линий связи в следующих направлениях: Новосибирск - Черепаново,  Новосибирск- Мошково - Ояш, строительство соединительных линий Татарск - Неудачино, Барабинск - Куйбышев, Новосибирск - Обь - Ордынское, Ордынск - Кочки - Краснозерское - Карасук, Чаны - Венгерово и т.д..    

Тариф по установочной плате за телефон в сельской местности составляет 6-7 % от себестоимости. Абонементная плата за  номер в сельской местности составляет в среднем 60 % от себестоимости обслуживания.

До настоящего времени в отрасли в целом отсутствуют Основные положения развития всех средств связи  на селе. Минсвязи России и Минсельхоз России намечают в 2000-2001 г. разработать проект Федеральной целевой программы "Развитие средств связи в сельской местности до 2010 года".

В связи с тем, что отсутствие телефонной  связи на селе принимает социальную направленность, в целях удовлетворения  жителей сельской местности  области  в услугах связи, а также в связи с тем, что ОАО "Сибирьтелеком"  не имеет достаточно средств на строительство и реконструкцию сельской телефонной связи   предлагается областная программа "Развитие сельской телефонной сети".

ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является обеспечение качественными услугами электросвязи предприятий всех форм собственности и населения Новосибирской области в сельской и городской местности Новосибирской области.

Для достижения поставленной цели Программа предусматривает решение следующих приоритетных задач:

·  телефонизация 40-50 населенных пунктов области, не имеющих телефонную связь;

·  замена и модернизация старого морально и физически устаревшего оборудования, пришедшего в негодность;

·  снижение социальной напряженности среди населения в сельских районах области;

·  увеличение телефонной плотности до 15 телефонов на 100 жителей в 23 районах области;

·  предоставление всего комплекса телекоммуникационных услуг;

·  выполнение НИОКР, направленных на решение задач повышения эффективности сельской телефонной связи;

·  использование трудовых ресурсов Новосибирской области, развертывание наукоемких производств.

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В редакции, введенной постановлением четырнадцатой сессии Новосибирского областного Совета депутатов третьего созыва от 30.01.03, - см. предыдущую редакцию

                                                                                                                                 Таблица 1.