2. Основные направления развития жилищного строительства
в г.Новосибирске на 2000 - 2005 гг.
Решение жилищной проблемы, повышение доступности жилья для значительной части населения является важнейшей социально-экономической задачей стабилизации общества.
Годы реформ показали, что вопросы обеспечения жильем более широких слоев населения остаются острыми. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов города и ведомствах состоит около 63 тысяч семей (225 тысяч человек).
Кроме того, продолжается спад инвестиционной активности, снижение устойчивости финансирования жилищного строительства с уменьшением доли бюджетных ассигнований и кредитных ресурсов, сокращение объемов капитальных вложений в строительство.
Усилилось технологическое отставание отрасли, катастрофическое падение объемов производства на предприятиях сырьевой базы. Существующие производственные мощности строительного комплекса загружены менее чем на половину. Замедлился процесс обновления технологического оборудования предприятий строительной индустрии, строительной техники, произошел спад в производстве строительных материалов. Финансовое состояние этих предприятий и балансовые результаты их финансово-хозяйственной деятельности крайне неудовлетворительные.
К этим проблемам добавляется обострение ситуации в части инженерного обеспечения объектов жилищного строительства: дефицит мощностей в энергосистеме, физический износ оборудования на объектах энергосистемы, отставание и острая необходимость строительства инженерных сетей и сооружений.
Исходя из всего множества проблем, определяются основные направления реализации жилищной программы, а именно:
1. В целях обеспечения жильем более широких слоев населения, неуклонного роста объемов жилищного строительства и более рационального использования существующего жилищного фонда необходимо осуществить:
- достройку ранее начатых и находящихся в незавершенном строительстве объектов;
- полную реализацию и создание законченных градостроительных образований: жилых массивов, микрорайонов, кварталов;
- снос ветхого и аварийного жилищного фонда;
- инженерную подготовку новых площадок строительства, свободных от застройки;
- комплексность застройки, совершенствование функционально-планировочной организации территории, развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры;
- повышение архитектурно-художественных качеств строительства, применение высококачественных строительных материалов, повышение комфортности жилья;
- организацию массового строительства жилья, доступного для средних слоев населения, а также "элитных" домов - для состоятельных граждан;
- развитие малоэтажной высокоплотной застройки, строительство коттеджей и индивидуальных жилых домов;
- дальнейшую реализацию федеральных программ по обеспечению жильем работников бюджетной сферы, военнослужащих и офицеров запаса.
2. Для расширения источников и обеспечения устойчивости финансирования жилищного строительства необходимо:
- широко использовать и сочетать различные источники финансирования: бюджетные ассигнования, средства предприятий, финансово-кредитных институтов и средства населения;
- привлекать и экономически стимулировать к строительству жилья коммерческие банки, страховые компании и внебюджетные фонды;
- увеличить объемы жилищного строительства за счет личных средств граждан;
- расширять сферы и объем применения ипотечного кредитования;
- создавать источники для инвестиций, повышать оценку и рейтинг инвестиционной привлекательности площадок.
3. В области развития производственной базы строительства и топливно-энергетического комплекса необходимо:
- определить основные технические, технологические и организационно-экономические направления, обеспечивающие более эффективную загрузку домостроительных предприятий, наращивать объемы и расширять номенклатуру выпускаемой продукции, повышать ее качество и снижать стоимость;
- осуществить мероприятия по замене, модернизации и реконструкции оборудования, уменьшающие дефицитность в снабжении теплом и электроэнергией, на объектах топливно-энергетического комплекса;
- наращивать мощности на ТЭЦ;
- осуществить требуемые объемы реконструкции и нового строительства сетей и сооружений.