МЭРИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2000 года N 2000

г.Новосибирск


Об утверждении Концепции развития жилищного
строительства в г.Новосибирске на 2000 - 2005 гг.

_________________________
Утратило силу на основании
постановления мэра города
от 16.01.04 N 56
"О признании утратившими силу
правовых актов мэра"
_______________________

В целях комплексного развития города, роста и совершенствования жилищного строительства в г.Новосибирске, руководствуясь статьей 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Концепцию развития жилищного строительства в г.Новосибирске на 2000 - 2005 гг. (приложение).

2. Департаменту строительства и архитектуры, департаменту экономики и финансов до 01.01.2001 подготовить на основе Концепции предложения по разработке программы жилищного строительства в г.Новосибирске на 2001 - 2005 гг.

3. Ответственность за исполнение настоящего постановления возложить на заместителя мэра - директора департамента строительства и архитектуры Люзенкова И.А. и заместителя мэра - директора департамента экономики и финансов Молчанову О.В.

Мэр
                                                В.Ф.Городецкий

Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением мэра
от 20.10.2000 N 2000

КОНЦЕПЦИЯ
развития жилищного строительства
в г.Новосибирске на 2000 - 2005 гг.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Более десяти лет жилищное строительство в г.Новосибирске развивалось на основе комплексной программы "Новосибирск. Жилище-2000", цель которой была определена как обеспечение каждой новосибирской семьи отдельной квартирой или индивидуальным домом к 2000 году. За истекший период в городе построено и введено в эксплуатацию 4632,0 тыс.кв.м жилья, более 60 тысяч семей улучшили жилищные условия.

Общая нестабильность положения в стране, значительный бюджетный дефицит, высокие темпы инфляции оказали негативное влияние на развитие жилищно-строительного комплекса. Поэтому комплексная программа "Новосибирск. Жилище-2000" не получила полной реализации, и сегодня решение жилищной проблемы, повышение доступности жилья для значительной части населения является важнейшей социально-экономической задачей. Кроме того, изменилась структура жилищного строительства, многие положения предыдущей программы в настоящее время в рыночных условиях устарели, радикально изменились требования общества к упорядочению застройки города, совершенствованию его архитектурного облика, повышению качества и комфортности строящегося жилья.

В связи с этим возникла необходимость разработки настоящей Концепции, предусматривающей комплексный подход к решению социальных, инженерных, экологических и эстетических проблем развития и благоустройства города. Задачей концепции является определение основных направлений дальнейшей реализации генерального плана в части жилищного строительства на 2000 - 2005 гг., выбор и обоснование площадок размещения нового строительства, комплексная оценка инженерных и градостроительных возможностей каждой из предлагаемых площадок.

Концепция включает в себя прогнозные положения по размещению жилищного строительства по районам и основным жилым массивам города до 2006 года, задания по инженерно-техническому обеспечению жилищно-гражданского строительства, адресную программу ввода в эксплуатацию объектов жилья на 2000 - 2005 гг.

1. Состояние жилищного фонда г.Новосибирска

Жилищный фонд г.Новосибирска на 01.01.99 составляет 25,4 млн.кв.м общей площади, в том числе в личной собственности граждан насчитывается около 46 тысяч домов общей площадью 2,3 млн.кв.м.

По принадлежности жилищный фонд города делится на 4 категории:

- муниципальный - 15,2 млн.кв.м или 59,8 %;

- ведомственный - 5,8 млн.кв.м или 22,8 %;

- жилищно-строительных кооперативов - 2,1 млн.кв.м или 8,3 %;

- в личной собственности граждан - 2,3 млн.кв.м или 9,1 %.

По уровню технического состояния в хорошем состоянии (с износом до  30 %) находится 84,9 % жилья, в удовлетворительном (с износом до 65 %) - 11,7 %, в ветхом (с износом более 65 %) - 3,4 %. Ветхий фонд Новосибирска в настоящее время насчитывает 863 тыс.кв.м. Большая часть ветхих домов, одна треть которых расположена в овражных зонах, находится в личной собственности граждан.

По степени инженерного оборудования жилищный фонд города можно разделить на 2 категории:

- полностью или частично благоустроенный жилищный фонд - 90 %;

- неблагоустроенный жилищный фонд - 10 %.

Уровень благоустройства жилого фонда водопроводом составляет - 93 %, канализацией - 90,6 %, центральным отоплением - 94 %, газом - 9,7 %, ваннами - 84 %, напольными электроплитами - 79,4 %.

     По этажности жилищный фонд распределяется следующим образом:
     - 1-3-этажный - 4,4 млн.кв.м;
     - 4-10-этажный - 20,6 млн.кв.м;
     - 12-этажный и выше - 0,4 млн.кв.м.

Приведенные данные свидетельствуют, что в застройке города 82,7 % составляют 4-12-этажные жилые дома, на долю малоэтажной застройки приходится 17,3 %.

Динамика жилищного строительства в г.Новосибирске складывалась под влиянием процессов, происходящих во всей стране. Ввод в эксплуатацию жилищного фонда за период с 1988 по 1999 годы неуклонно падал, о чем свидетельствуют приведенные данные. Доля муниципального жилищного фонда в общем объеме ввода постоянно сокращалась и снизилась с 59 % до 6,9 %.

                                                                                                                                                      (тыс.кв.м)

До 1992 года наблюдалось неуклонное уменьшение объемов ввода жилья, после 1992 года до 1996 года наметилось улучшение положения, его пик - 400,1 тыс.кв.м - пришелся на 1995 год, а в 1996 году ввод жилья резко упал в 1,7 раза. За 1998 год показатель ввода жилья достиг уровня 1993 года, и наметилась тенденция его роста.

Основными причинами снижения ввода жилья являются следующие:

- сокращение бюджетных ассигнований на строительство;

- ухудшение финансового состояния предприятий и заказчиков строительства;

- рост сметной стоимости строительства;

- повышение кредитной ставки при кредитовании строительства;

- снижение покупательной и инвестиционной способности населения;

- сокращение объемов производства предприятий стройиндустрии.

Ввод жилья по административным районам и основным жилым массивам города за 1988 - 1999 гг. приведен в таблицах 1, 2.

Следует отметить, что по сравнению с 1986 годом произошел прирост жилищного фонда на 5077,7 тыс.кв.м и увеличение обеспеченности населения города общей площадью жилья с 14,2 кв.м до 18,1 кв.м на одного человека, о чем свидетельствуют показатели таблицы 3. В то же время численность населения реально сократилась почти на 30,0 тысяч человек. На сегодняшний день сохраняется тенденция уменьшения количества жителей города на предстоящие пять лет. Главной причиной этого стал отрицательный показатель естественного прироста населения.

Определенные изменения происходят и в структуре ввода жилья. Наметилась тенденция перехода на новые серии строящихся жилых домов, применения современных технологий, конструкций и материалов, роста доли кирпичного и монолитного домостроения.

В конце 80-х годов больший удельный вес (80 %) имеют крупнопанельные дома, именно они в составе жилых зданий массового строительства являются наиболее популярными. Из-за недостатка финансирования возведение многих объектов было замедлено и приостановлено, в связи с чем в общем строительном заделе находится еще множество зданий, строительство которых было предусмотрено комплексной программой "Новосибирск. Жилище-2000".

За последние годы доля жилых домов из кирпича с улучшенной планировкой квартир возросла в общем объеме жилищного строительства до 64 %, монолитных жилых домов - до 9,4 %, а крупнопанельных снизилась до 27 %, хотя за двенадцать лет крупнопанельных жилых домов построено в 1,8 раза больше, чем кирпичных (таблица 4).

Таблица 1

ВВОД
объектов жилищного строительства по административным районам
и основным жилым массивам города за 1988 - 1999 гг.

(тыс.кв.м)