НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 21 июля 1999 года N 71-ОЗ

О  пассажирских перевозках
в Новосибирской области

(с изменениями на 23 ноября 2004 года)
__________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона НСО от 07.06.2007 N 112-ОЗ
__________________________________________________________

______________________________________

Текст документа с изменениями, внесенными:

Законом НСО от 03.05.01 N 154-ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О пассажирских перевозках в Новосибирской области"" ( "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", N 19, 11 мая 2001 года),

Законом НСО от 10.06.02 N 30-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Новосибирской области "О пассажирских перевозках в Новосибирской области"" ("Советская Сибирь", N 116, 18 июня 2002 года),

Законом НСО от 18.11.02 N 67-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Новосибирской области "О пассажирских перевозках в Новосибирской области"("Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", N 48, 22 ноября 2002 года),

Законом НСО от 16.10.03 N 144-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законы Новосибирской области в связи с внесением изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и принятием Земельного кодекса Российской Федерации" ("Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", N 44, 24.10.03),

Законом НСО от 23.11.04 N 232-ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О пассажирских перевозках в Новосибирской области»"("Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", N 53, 03.12.2004)

    ________________________________________

Принят
 областным Советом депутатов
 08 июля 1999 года

     Подписан
 Главой Администрации области
 21 июля 1999 года

        Настоящий закон регулирует отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения Новосибирской области пассажирским автомобильным и городским электрическим транспортом (включая метрополитен) , в том числе порядок формирования государственного и основ муниципального заказов на организацию пассажирских перевозок, устанавливает компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления в этой области определяет  порядок и источники финансирования пассажирских перевозок.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в законе.

       Пассажирские перевозки - перевозки пассажиров специализированным пассажирским транспортом на основании специальных разрешений (лицензий). Пассажирские перевозки подразделяются соответственно на:

          - общественные пассажирские перевозки  -  регулярные перевозки пассажиров специализированным пассажирским транспортом по установленным (согласованным) исполнительными органами государственной власти (органами местного самоуправления) маршрутам  на основании договоров заключаемых с исполнительными органами государственной власти (органами местного самоуправления).

- коммерческие пассажирские перевозки - перевозки пассажиров специализированным пассажирским транспортом по установленным и дополнительно введенным маршрутам  на условиях  договоров с исполнительными органами государственной власти (органами местного самоуправления) или иными потребителями транспортных услуг.

Пассажирский транспорт - специализированное транспортное средство (средства) предназначенное для осуществления пассажирских перевозок, владелец которого исходя из условий разрешения (лицензии) может осуществлять общественные или коммерческие  пассажирские перевозки.  

Общественный пассажирский транспорт - специализированное транспортное средство (средства) предназначенное, исходя из условий  договора с исполнительными органами государственной власти (органами местного самоуправления) для осуществления  общественных  пассажирских перевозок по согласованным (регулируемым) тарифам на условиях полной или частичной самоокупаемости и самофинансирования.

Общественный пассажирский транспорт общего пользования - специализированное транспортное средство (средства) предназначенное, исходя  из условий договора с исполнительными органами государственной власти (органами местного самоуправления), для осуществления  общественных пассажирских перевозок по регулируемым тарифам всех без исключения категорий пассажиров, включая категории имеющие, в соответствии с действующим законодательством,  право на получение льгот по оплате проезда (бесплатного проезда), за счет средств соответствующего бюджета.

Городской электрический транспорт, включая метрополитен, по своему назначению может быть только общественным пассажирским транспортом общего пользования.

Предприятие общественного пассажирского транспорта - специализированное транспортное предприятие (организация),  вне зависимости от организационно- правовых форм, имеющее  собственный или арендованный  пассажирский транспорт и выполняющее в соответствии с условиями договора с исполнительными органами государственной власти (органами местного самоуправления) общественные  пассажирские перевозки.

Предприятие общественного пассажирского транспорта общего пользования - предприятие общественного пассажирского транспорта, обязанное, в соответствии с условиями  договора с исполнительными органами государственной власти (органами местного самоуправления), выполнять общественные перевозки, признаваемые, в соответствии с условиями перевозок,  общественными пассажирскими перевозками общего пользования.

Перечень организаций общественного пассажирского транспорта, обязанных осуществлять пассажирские перевозки, признаваемые общественными пассажирскими перевозками общего пользования, доводится до сведения населения, в порядке, устанавливаемом исполнительными органами государственной власти (органами местного самоуправления).

К предприятиям общественного пассажирского транспорта общего пользования относятся также специализированные ремонтные, эксплуатационные предприятия и учреждения, автовокзалы обеспечивающие выполнение  государственного (муниципального) заказа на общественные пассажирские перевозки общего пользования, в части  разработки, содержания, ремонта и эксплуатации маршрутной сети , общественного пассажирского транспорта общего пользования, финансируемые полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов.

Перечень данных предприятий устанавливается  решениями соответствующих исполнительных органов государственной власти (органов местного самоуправления).

Маршрут пассажирского транспорта - обустроенный, в соответствии с действующими нормативами, участок дорожно-уличной сети, имеющий начальный и конечный пункт отправления и предназначенный для осуществления общественных пассажирских  перевозок. Маршруты движения общественного пассажирского транспорта утверждаются и вводятся в маршрутную сеть области, территориального образования решением соответствующих исполнительных органов государственной власти (органов местного самоуправления).

Классификация маршрутов общественного пассажирского транспорта по территориальному признаку, регулярности движения, определяется действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими осуществление общественных пассажирских перевозок.

Перевозчик вправе самостоятельно предложить дополнительный маршрут для включения в маршрутную сеть движения общественного  пассажирского транспорта.

Маршрутная сеть - совокупность маршрутов общественного пассажирского транспорта ограниченная административными границами области, района или муниципального образования и предназначенная для обеспечения общественных пассажирских перевозок на данной территории.

Маршрутная сеть общественных пассажирских перевозок, со всеми организационными и техническими составляющими ее обустройства, находится в ведении, формируется и содержится за счет средств бюджета соответствующего органа государственной власти (местного самоуправления) ответственного за организацию транспортного обслуживания населения на данной территории.

При организации дополнительных коммерческих пассажирских перевозок по маршрутам не входящим в маршрутную сеть  территориального образования, ответственность за организационное и техническое оборудование маршрута в соответствии с требованиями нормативных документов, его текущего содержания, возлагаются на перевозчика.

Перевозчик - юридические или физические лица, имеющие специальное разрешение (лицензию) на право осуществления деятельности по пассажирским перевозкам.

Государственный (муниципальный) заказ - заказ органов государственной власти (местного самоуправления) на организацию пассажирских перевозок на территории районов и городов области в соответствии с  условиями договора,  заключаемого государственным (муниципальным) заказчиком с перевозчиком.

Государственный (муниципальный) заказчик (далее - заказчик) - уполномоченный на организацию пассажирских перевозок исполнительный орган государственной власти (орган местного самоуправления).

Выполнение ряда функций заказчика по организации и управлению общественными пассажирскими перевозками на подведомственной территории, по решению соответствующего исполнительного органа государственной власти (органа местного самоуправления), могут быть переданы специализированному государственному (муниципальному) учреждению.

Учреждение, выполняющее функции государственного (муниципального) заказчика пассажирских перевозок,  не может одновременно выполнять функции перевозчика.

Потребитель транспортных услуг -  физические (пассажир) или юридические лица, заключившие с перевозчиком договор перевозки.

Государственная политика цен - совокупность целей, основных принципов и методов достижения задач, поставленных государством в области формирования и установления цен, а также контроля за их применением.(Абзац дополнительно введен с 18.06.02 Законом НСО от 10.06.02 N 30-ОЗ)

Государственная политика цен в сфере пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим транспортом (включая метрополитен) реализуется путем осуществления наблюдения, анализа и прогнозирования цен (тарифов), государственного регулирования цен, контроля за соблюдением норм законодательства о государственном регулировании цен, применения мер ответственности за нарушения ценовой дисциплины. (Абзац дополнительно введен с 18.06.02 Законом НСО от 10.06.02 N 30-ОЗ)

РАЗДЕЛ 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
 И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ И
УПРАВЛЕНИИ  ПАССАЖИРСКИМИ ПЕРЕВОЗКАМИ.

Статья 2. Компетенция органов государственной власти области.

1. Областной Совет депутатов:

- принимает Законы области в сфере  транспортного обслуживания населения;

- утверждает объем средств из областного бюджета на обеспечение деятельности предприятий общественного пассажирского транспорта общего пользования;

- предоставляет предприятиям общественного пассажирского транспорта льготы по налоговым платежам в областной бюджет;

- предоставляет льготы по оплате проезда в общественном пассажирском транспорте общего пользования для отдельных категорий населения области.

2. Администрация области:

- обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере услуг по общественным пассажирским перевозкам;(Абзац в редакции, введенной в действие с 18.06.02 Законом НСО от 10.06.02 N 30-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

- разрабатывает и реализует долгосрочные программы развития общественного пассажирского транспорта;

- Абзац исключен с 22.11.02 - Закон НСО от 18.11.02 N 67-ОЗ - см. предыдущую редакцию

- выполняет функции государственного заказчика на организацию общественных пассажирских перевозок в междугородном сообщении;

- организует работу по обустройству и содержанию междугородней маршрутной сети;

- руководит государственными  предприятиями общественного пассажирского транспорта;

- разрабатывает и утверждает нормативы бюджетного финансирования общественных пассажирских перевозок общего пользования:

- обеспечивает проведение государственной политики цен в сфере пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим транспортом (включая метрополитен).(Абзац дополнительно введен с 18.06.02 Законом НСО от 10.06.02 N 30-ОЗ)

Статья 3. Территориальные органы государственной власти.

        Территориальные органы государственной власти:

- обеспечивают  организацию транспортного обслуживания населения территории района (города);

- определяют и утверждают объемы бюджетного финансирования предприятий общественного пассажирского транспорта из территориальных бюджетов на обеспечение общественных пассажирских перевозок;

- выполняют функции государственного заказчика по организации общественных пассажирских перевозок, организуют взаимодействие с органами местного самоуправления по обеспечению транспортного обслуживания населения;

- организуют обустройство и содержание территориальной маршрутной сети,

- устанавливают (согласовывают) тарифы на услуги общественного пассажирского транспорта;

- осуществляют руководство областными государственными унитарными предприятиями общественного пассажирского транспорта в порядке, установленном нормативными правовыми актами области.(Абзац в редакции, введенной в действие с 18.06.02 Законом НСО от 10.06.02 N 30-ОЗ - см. предыдущую редакцию)

Статья 4 . Органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления:

- обеспечивают организацию транспортного обслуживания населения;

- разрабатывают и утверждают долгосрочные программы развития муниципального общественного пассажирского транспорта;

- определяют и утверждают объемы бюджетного финансирования общественного пассажирского транспорта из местных бюджетов;

- обеспечивают выполнение действующего законодательства в части реализации права отдельных категорий граждан на получение льгот по оплате проезда на общественном пассажирском транспорте общего пользования;

- выполняют функции муниципального заказчика по организации общественных пассажирских перевозок;

- организуют обустройство и содержание муниципальной маршрутной сети;

- устанавливают (согласовывают) тарифы на услуги общественного пассажирского транспорта;

- устанавливают налоговые льготы предприятиям общественного пассажирского транспорта;

- руководят муниципальными предприятиями общественного пассажирского транспорта.

РАЗДЕЛ 3. ОРГАНИЗАЦИЯ  ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК.

Статья 5. Организация   общественных   пассажирских
перевозок.

       Общественные пассажирские перевозки по областной, территориальной (муниципальной) маршрутной сети осуществляются на основании  договоров между государственным (муниципальным) заказчиком и перевозчиком на выполнение соответствующего  государственного (муниципального) заказов.

По условиям выполнения общественных пассажирских перевозок, определяющим уровень  их регулирования органами государственной власти (местного самоуправления),  заказы на осуществление общественных пассажирских перевозок подразделяются:

-  социальный государственный ( муниципальный) заказ;

-  общий государственный (муниципальный)  заказ;.

-  общественный коммерческий заказ.

Пассажирские перевозки, не относящиеся к общественным пассажирским перевозкам,  осуществляются на основании индивидуальных коммерческих заказов на пассажирские перевозки. Пассажирские перевозки на основании индивидуальных заказов потребителей транспортных услуг, условия их выполнения и порядок взаимных расчетов осуществляются по условиям индивидуальных договоров непосредственно между перевозчиком и заказчиком.

Статья 6.  Социальный  государственный  (муниципальный) заказ.

       Общественные пассажирские перевозки по территориальной (муниципальной) маршрутной сети, обеспечивающие транспортное обслуживание населения, включая все без исключения категории населения, в том числе  имеющие, в соответствии с действующим законодательством, право на получение льгот по оплате проезда (бесплатный проезд), осуществляются  на основании  договора между государственным (муниципальным) заказчиком и перевозчиком на выполнение  социального государственного (муниципального) заказа.

Тарифы на общественные пассажирские перевозки, выполняемые по социальному государственному (муниципальному) заказу, устанавливаются решениями соответствующих органов государственной власти (местного самоуправления).

Социальный государственный (муниципальный) заказ по каждой территории формируется соответствующим органом  государственной власти (местного самоуправления) в пределах утвержденных плановых объемов бюджетного финансирования общественных пассажирских перевозок общего пользования на перевозку льготных категорий пассажиров.