НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 07 октября 1997 года N 74-ОЗ
О муниципальной службе в Новосибирской области
(с изменениями на 16 декабря 2006 года)
____________________________
Утратил силу с 3.11.2007 на основании
Закона НСО от 30.10.2007 N 157-ОЗ
____________________________
_____________________________________________________
Текст документа с изменениями и дополнениями, внесенными:
Законом НСО от 15.06.2000 года N 104-ОЗ (газета "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", 23 июня 2000 года),
Законом НСО от 27.12.02 N 88-ОЗ ("Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", N 1, 4 января 2003 года),
Законом НСО от 23.07.04 N 214-ОЗ("Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", N 34, 30.07.04, Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования),
Законом НСО от 16.12.2006 N 73-ОЗ (Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования. "Советская Сибирь", N 250, 26.12.2006)
___________________________________________________
Принят
областным Советом депутатов
на 34 сессии
17 сентября 1997 года
Подписан
Главой Администрации области
07 октября 1997 года
Настоящий закон устанавливает правовые основы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в Новосибирской области.
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом Новосибирской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
выборные муниципальные должности, замещаемые в результате выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате выборов - должности категории "А";
иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора - должности категории "Б" и "В".
3. Перечень муниципальных должностей категории "А", "Б", "В" дается в реестре муниципальных должностей в Новосибирской области, утверждаемом законом области.
Статья 2. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления настоящим законом не устанавливается.
Статья 3. Право граждан Российской Федерации на равный
доступ к муниципальной службе
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 4. Законодательная основа муниципальной службы
1. Муниципальная служба в Новосибирской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Новосибирской области и законами области.
2. Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы осуществляется законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами.
3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
Статья 5. Принципы организации муниципальной службы
Муниципальная служба основывается и осуществляется на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новосибирской области и законов Новосибирской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
3) самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов организации муниципальной службы в пределах их полномочий;
4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
6) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;
7) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
9) внепартийности муниципальной службы.
Статья 6. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются органами государственной власти Новосибирской области при определении минимальных местных бюджетов.
ГЛАВА II.
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 7. Полномочия органов государственной власти области
К полномочиям органов государственной власти области в сфере муниципальной службы относятся:
1) принятие и изменение областных законов о муниципальной службе, контроль за их соблюдением;
2) обеспечение соответствия уставов муниципальных образований и нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы законам Российской Федерации и Новосибирской области;
3) разработка и принятие областных программ развития и совершенствования муниципальной службы;
4) формирование резерва государственных служащих из числа муниципальных служащих, обучение и аттестация резерва, установление порядка перехода с муниципальной службы на государственную службу;
5) установление ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей в соответствии с федеральным законодательством;
6) установление гарантий осуществления полномочий муниципальных служащих на территории Новосибирской области;
7) установление соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной службы.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере муниципальной службы относятся:
1) регулирование в соответствии с федеральными и областными законами условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления муниципальной службой, правового статуса муниципальных служащих и требований к должностям муниципальной службы;
2) организация муниципальной службы;
3) установление и обеспечение гарантий муниципального образования для муниципальных служащих;
4) иные вопросы муниципальной службы, отнесенные к ведению муниципальных образований федеральными и областными законами, а также вопросы, не отнесенные к ведению органов государственной власти.
ГЛАВА III.
ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 9. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. (В редакции, введенной с 23.06.00 Законом НСО от 15.06.2000 года N 104-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 10. Классификация муниципальных должностей
муниципальной службы
1. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
- должности, утверждаемые в установленном уставом муниципального образования порядке для обеспечения деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности категории "А", должности категории "Б";
- должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения их полномочий, включая должностных лиц местного самоуправления, - должности категории "В".
2. Муниципальные должности в Новосибирской области устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей в Новосибирской области.
3. Муниципальные должности муниципальной службы классифицируются по следующим группам:
высшие муниципальные должности муниципальной службы;
главные муниципальные должности муниципальной службы;
ведущие муниципальные должности муниципальной службы;
старшие муниципальные должности муниципальной службы;
младшие муниципальные должности муниципальной службы.
4. Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы с учетом квалификационных требований предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной службы устанавливается законом Новосибирской области.
Статья 11. Квалификационные требования к муниципальным
служащим
1. В квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:
уровню профессионального образования с учетом группы и специализации должностей муниципальной службы;
стажу и опыту работы по специальности;
уровню знаний Конституции Российской Федерации, Устава Новосибирской области, федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области применительно к исполнению должностных обязанностей.
2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы в Новосибирской области устанавливаются требования к уровню профессионального образования с учетом группы муниципальных должностей, муниципальной службы, стажу и опыту работы по специальности в соответствии с законом Новосибирской области о соотношении муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Новосибирской области.
Статья 12. Квалификационные разряды муниципальных
служащих
1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы Новосибирской области, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом Новосибирской области в соответствии с федеральным законом.
Статья 13. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, обеспечение необходимых для исполнения должностных обязанностей организационно-технических условий;
2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от их форм собственности;
4) участие в подготовке и принятии решений в соответствии с должностными обязанностями;
5) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной или государственной службы в соответствии с опытом и стажем работы, уровнем квалификации;
7) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений, а также проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
