НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 11 июня 1997 года N 65-ОЗ
О местном самоуправлении
в Новосибирской области
(с изменениями на 16 октября 2003 года)
______________________________
Утратил силу с 01.01.2006 на основании
Закона НСО от 09.12.2005 N 359-ОЗ
"О признании утратившими силу отдельных законов
Новосибирской области и отдельных положений законов
Новосибирской области, регулирующих вопросы организации
местного самоуправления в Новосибирской области"
_____________________________________________________
__________________________________
Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
Законом НСО от 05.07.02 N 34-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Новосибирской области "О местном самоуправлении в Новосибирской области"("Советская Сибирь", N 132, 10 июля 2002 года, вступает в силу с 20.07.02),
Законом НСО от 18.11.02 N 68-ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О местном самоуправлении в Новосибирской области""("Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", N 48, 22 ноября 2002 года),
Законом НСО от 16.10.03 N 144-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законы Новосибирской области в связи с внесением изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и принятием Земельного кодекса Российской Федерации"("Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", N 44, 24.10.03)
__________________________________
Принят
областным Советом депутатов
28 мая 1997 года
Подписан
главой администрации
11 июня 1997 года
Настоящий закон в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Новосибирской области, обеспечивая сохранение и развитие обычаев и традиций, социально-экономических отношений и связей, устанавливает правовые нормы осуществления местного самоуправления в Новосибирской области как исторически сложившейся формы народовластия.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в Новосибирской области
1. Местное самоуправление в Новосибирской области - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Уставом Новосибирской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, выражающая интересы населения, его исторические и иные местные традиции, в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Местное самоуправление как выражение народовластия составляет одну из основ конституционно-правового статуса Новосибирской области.
Статья 2. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. В Новосибирской области гарантируется вся полнота прав на участие граждан в местном самоуправлении.
2. Граждане Российской Федерации, проживающие в Новосибирской области (далее - граждане), осуществляют свое право на местное самоуправление по месту их жительства независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, принадлежности к политическим партиям и общественным объединениям.
3. Граждане имеют право:
- участвовать в референдумах, собраниях (сходах);
- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
- на равный доступ к муниципальной службе;
- получать информацию о деятельности органов местного самоуправления.
4. Каждый имеет право:
- на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина;
- обращаться лично, а также направлять личные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам местного значения.
5. Иски граждан о восстановлении нарушенных прав на участие в местном самоуправлении рассматриваются судами.
Статья 3. Принципы местного самоуправления
Местное самоуправление в Новосибирской области осуществляется на принципах:
- законности;
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- самостоятельности органов местного самоуправления, их организационной обособленности от органов государственной власти области;
- многообразия форм прямой и представительной демократии;
- ответственности органов местного самоуправления;
- государственной гарантии местного самоуправления;
- гласности и учета общественного мнения.
Статья 4. Законодательство о местном самоуправлении
в Новосибирской области
1. Местное самоуправление в Новосибирской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом области, настоящим Законом и другими законами Новосибирской области.
В систему муниципального права области входят правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.
2. Действие настоящего Закона, других законодательных актов области о местном самоуправлении распространяется также на монофункциональные поселения в Новосибирской области (территории военных городков, поселения закрытого типа и другие), если иное не установлено федеральным законодательством.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти
Новосибирской области в сфере местного самоуправления
1. К полномочиям органов государственной власти Новосибирской области в сфере местного самоуправления относятся:
- принятие и изменение законов Новосибирской области о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;
- регулирование порядка передачи и передача объектов областной собственности в муниципальную собственность;
- регулирование отношений между областным и местными бюджетами;
- обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
- наделение органов местного самоуправления законом отдельными полномочиями Новосибирской области с передачей материальных и финансовых средств, необходимых для их осуществления, и контроль за реализацией переданных полномочий;
- принятие программ развития местного самоуправления;
- защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
- обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;
- обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;
- установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;
- компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти области;
- законодательство о муниципальной службе;
- принятие и изменение законов об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;
- установление порядка регистрации уставов муниципальных образований;
- другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством.
2. Органы государственной власти Новосибирской области не вправе принимать решения, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления по вопросам, не предусмотренным действующим законодательством.
Статья 6. Принципы определения компетенции органов и
должностных лиц местного самоуправления
1. Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления в решении вопросов местного значения наделяются собственной компетенцией.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти.
3. Органы государственной власти Новосибирской области не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов, должностных и выборных должностных лиц местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законом.
4. Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления при решении вопросов, относящихся к их компетенции, действуют на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Новосибирской области.
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННО - ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Муниципальное образование
Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Статья 8. Территории местного самоуправления Новосибирской
области
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Новосибирской области в сложившихся границах ее административно-территориального деления: в городе Новосибирске, в городах областного значения, в городах районного значения, в поссоветах, сельсоветах, в селах и поселках.(Абзац в редакции, введенной в действие с 20.07.02 Законом НСО от 05.07.02 N 34-ОЗ - см. предыдущую редакцию)
Население любого городского или сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.
2. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований осуществляется законом Новосибирской области с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области.
Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий, выраженного на референдуме, собрании (сходе) граждан.
Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении внутригородских муниципальных образований, установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города.
Статья 9. Органы, должностные и выборные должностные лица
местного самоуправления
1. К органам местного самоуправления относятся:
выборный (представительный) орган местного самоуправления, наименование которого (Совет депутатов или другое) определяется уставом муниципального образования;
иной (исполнительный) орган местного самоуправления, наименование которого (администрация, мэрия или другое) определяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящим законом.
2. Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным.
3. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.
4. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.
5. Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией.
6. Органы, должностные и выборные должностные лица местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление полномочий местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.
7. Структура органов местного самоуправления определяется гражданами, проживающими на территории муниципального образования, самостоятельно и закрепляется в Уставе муниципального образования.
Статья 10. Глава муниципального образования, иные выборные
должностные лица местного самоуправления
1. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.
2. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления (Советом депутатов) из своего состава в порядке, установленном федеральным законом и законами области.
3. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования. Согласно уставу муниципального образования избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления (Совет депутатов), председательствовать на его заседаниях.
4. Наименование главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления и сроки их полномочий определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом области.
5. Глава муниципального образования и другие выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования подотчетны населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления.
