N п/п | Наименование мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | ||||
1.1 | Детальный анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания населения | Доклад о результатах деятельности комитета по социальной защите населения Ленинградской области, итогах и перспективах развития отрасли социальной защиты населения | Ежегодно, | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
1.2 | Мониторинг оптимизации структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания населения с целью: | Внесение изменений в предельную штатную численность учреждений социального обслуживания населения, подготовка рекомендаций по развитию предпринимательской деятельности учреждений. | Ежегодно, | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
1.3 | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения: | Подготовка аналитической записки и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
1.4 | Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания на предмет удовлетворенности граждан качеством и доступностью социальных услуг) | Подготовка аналитической записки и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу). | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
1.5 | Анализ кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения, в том числе: | Подготовка аналитической записки и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. | Ежеквартально | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
1.6 | Проведение заседаний балансовых комиссий по анализу эффективности расходования государственными учреждениями социального обслуживания населения средств, полученных из областного бюджета и от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг | Разработка рекомендаций для государственных учреждений социального обслуживания населения. | Ежегодно, апрель | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
1.7 | Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг | Подготовка аналитической записки и представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (по запросу). | Ежегодно, январь - июль | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
1.8 | Анализ порядков предоставления социальных услуг населению, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 9 декабря 2014 года N 579 | Принятие оперативных мер по внесению в случае необходимости изменений в действующий порядок предоставления услуг социального обслуживания населения | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания населения | ||||
2.1 | Внесение изменений в законодательные и нормативные правовые акты Ленинградской области с учетом опыта реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" | Формирование законодательной и нормативно-правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | 2015 год | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
2.1.1 | Внесение изменений в областной закон от 30 октября 2014 года N 72-оз "О социальном обслуживании граждан в Ленинградской области" | Формирование законодательной и нормативно-правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | 2015 год | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
2.1.2 | Разработка и принятие постановления Правительства Ленинградской области "О порядке формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг" | Формирование законодательной и нормативно-правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | 2015 год | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
2.1.3 | Разработка и принятие постановления Правительства Ленинградской области "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года N 406 "О государственной программе Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области" | Формирование законодательной и нормативно-правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
2.1.4 | Внесение изменений в постановление Правительства Ленинградской области "Об утверждении размера и порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)" | Формирование законодательной и нормативно-правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | 2015 год | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
2.1.5 | Разработка и принятие постановления Правительства Ленинградской области "Об утверждении тарифов на социальные услуги на 2016 год" | Формирование законодательной и нормативно-правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | 2015 год | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
2.2 | Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания | Снижение очередности на получение социальных услуг, создание конкурентной среды | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения | ||||
3.1 | Реализация подпрограмм государственной программы Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Ленинградской области": | Повышение доступности и качества социальных услуг. | 2014-2017 годы | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
3.2 | Организация взаимодействия между учреждениями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания населения по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе доставка препаратов на дом | Полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста, которым учреждениями социального обслуживания предоставляется услуга по доставке лекарственных препаратов на дом. | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
3.3 | Изучение, обобщение и внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения Ленинградской области социального сопровождения граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Аналитическая записка. | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
3.4 | Организация деятельности и анализ опыта работы "университетов третьего возраста" в муниципальных учреждениях социального обслуживания | Увеличение охвата активных пожилых людей мероприятиями, проводимыми "университетами третьего возраста" | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг | ||||
4.1 | Развитие сети стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов | Увеличение объема коечных мощностей в стационарных учреждениях социального обслуживания (в 2015 году: на 35 мест - в Тихвинском доме-интернате, на 50 койко-мест - в связи с открытием геронтологического центра). | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
Подготовка информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. | Ежегодно, февраль | |||
4.2 | Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональных социальных программ за счет предоставления субсидий из Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Ленинградской области | Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов | 2014-2016 годы | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
4.3 | Изучение и внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения Ленинградской области передового опыта работы учреждений социального обслуживания субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг населению в учреждениях социального обслуживания | Повышение качества и доступности предоставляемых социальных услуг | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
4.4 | Внедрение стационарзамещающих технологий предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в практику работы учреждений социального обслуживания населения Ленинградской области | Охват социальными услугами к 2018 году не менее трех процентов граждан в общем числе граждан, получивших социальные услуги в учреждениях стационарного социального обслуживания | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
4.5 | Внедрение механизма нормативно-подушевого финансирования социальных услуг | Повышение производительности труда в учреждениях социального обслуживания при предоставлении социальных услуг | С 2015 года, далее - ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
4.6 | Реализация пилотного проекта по внедрению норм труда работников учреждений социального обслуживания населения в соответствии с приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | Нормативный правовой акт об утверждении норм труда работников учреждений социального обслуживания населения | 2015 год | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
4.7 | Внедрение систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания населения в соответствии с приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда" и от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" | Внедрение систем нормирования труда во всех учреждениях социального обслуживания населения | 2015 год | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
4.8 | Проведение методических семинаров и совещаний по вопросу оказания содействия учреждениям социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда. Осуществление контроля за соблюдением статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации | Проведение разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания населения | 2015 год | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
4.9 | Анализ работы действующих на территории Ленинградской области социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания | Распространение лучшей практики деятельности социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания. | Постоянно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения на основе контроля и оценки качества работы организаций | ||||
5.1 | Внедрение в Ленинградской области независимой системы оценки качества работы учреждений, предоставляющих социальные услуги населению, в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | Повышение качества и доступности предоставляемых социальных услуг | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
5.2 | Рассмотрение вопросов по повышению качества предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания на заседании общественного совета при комитете по социальной защите населения Ленинградской области. Обеспечение и организационно-техническое сопровождение деятельности общественного совета | Подготовка и направление в государственные и муниципальные учреждения социальной защиты населения предложений и рекомендаций по повышению качества обслуживания населения, формирование рейтингов учреждений | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
5.3 | Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций для проведения независимой оценки | Повышение качества и доступности предоставляемых социальных услуг | С 2015 года | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
5.4 | Обеспечение деятельности попечительских (наблюдательных) советов в учреждениях социального обслуживания населения | Деятельность попечительских (наблюдательных) советов обеспечена во всех учреждениях социального обслуживания | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
5.5 | Проведение мониторинга работы организаций социальной сферы, формирование системы независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения, составление рейтингов их деятельности | Ежегодная публикация рейтингов учреждений социального обслуживания, утверждение планов по улучшению качества работы учреждений | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
5.6 | Обеспечение доступности и открытости информации об учреждениях и услугах сферы социального обслуживания населения Ленинградской области | Повышение информированности населения об учреждениях и услугах сферы социального обслуживания населения Ленинградской области. | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
5.7 | Организация информационно-разъяснительной работы о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения | Повышение информированности населения о системе социального обслуживания населения Ленинградской области, проведении независимой оценки и качестве работы учреждений | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
5.8 | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги | Отчет о реализации независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, заполнение форм отчетности в информационно-аналитической системе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
5.9 | Организация работы по проведению аттестации специалистов с последующим их переводом на эффективный контракт в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 года N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта" | Разработка регламента по порядку формирования аттестационной комиссии и проведению аттестации работников. | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
5.10 | Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания населения Ленинградской области, видах и условиях предоставления социальных услуг: | Повышение информированности населения о системе социального обслуживания населения Ленинградской области | Постоянно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, органы социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа) |
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников | ||||
6.1 | Участие в мероприятиях по повышению заработной платы социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | |||
6.1.1 | Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации социальных работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения Ленинградской области с целью обеспечения соответствия современным квалификационным требованиям | Утверждение планов мероприятий по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения. | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
6.1.2 | Проведение мониторинга данных о численности социальных работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания населения, и их средней заработной плате | Информационно-аналитическая записка с предложениями для прогнозных расчетов | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
6.1.3 | Проведение мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда работников учреждений социального обслуживания за счет укрупнения учреждений, увеличения территорий обслуживания, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, интенсификации труда с учетом рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | Сокращение численности работников учреждений социального обслуживания населения | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
6.1.4 | Расчет потребности и учет расходов на повышение заработной платы социальных работников при формировании бюджета Ленинградской области в соответствии с планом-графиком реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Корректировка динамики повышения заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания с учетом достигнутого в 2013 году и необходимости достижения конечных целевых показателей в 2017 году | Областной закон об утверждении бюджета Ленинградской области на очередной и плановый период. | Ежегодно (II квартал) | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
6.1.5 | Проведение разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания населения об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда социальных работников, занятых на должностях, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также по внедрению эффективного контракта с участием профсоюзов | Выступления и публикации в средствах массовой информации, интервью с руководителями и специалистами комитета по социальной защите населения Ленинградской области и органов социальной защиты населения муниципальных районов (городского округа), проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, семинаров и др. | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
6.1.6 | Проведение мониторинга достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Обсуждение предварительного доклада на заседании Ленинградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений | Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительство Ленинградской области | Ежегодно 1 июля и 31 декабря | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
6.1.7 | Проведение анализа лучшей практики по повышению оплаты труда социальных работников, занятых в учреждениях социального обслуживания населения Ленинградской области. Распространение лучшей практики в муниципальных и государственных учреждениях социального обслуживания населения Ленинградской области | Информационно-аналитическое письмо в учреждения социального обслуживания населения | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
6.1.8 | Приведение трудовых договоров руководителей и работников учреждений социального обслуживания населения Ленинградской области в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" | Повышение эффективности деятельности руководителей и работников учреждений социального обслуживания | 2014 год; далее - постоянно с вновь назначаемыми руководителями | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
6.2 | Организация контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", включая представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителей государственных учреждений социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанные должности, в том числе в сети Интернет | Исключение случаев коррупции, 100 проц. | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
6.3 | Проведение работы по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Ленинградской области в рамках поэтапного внедрения эффективного контракта с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по поэтапному переводу работников на эффективный контракт | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Ленинградской области | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
6.4 | Повышение квалификации работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда в связи с внедрением эффективного контракта | Повышение эффективности исполнения обязанностей работниками учреждений социального обслуживания | 2014-2015 годы | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
6.5 | Подготовка предложений в нормативный правовой акт об увеличении (индексации) оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания Ленинградской области | Проект нормативного правового акта Ленинградской области | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
6.6 | Изучение лучшего опыта работы учреждений социального обслуживания по внедрению эффективного контракта | Информационно-аналитическое письмо | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
6.7 | Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения социального обслуживания населения) | Локальный акт комитета по социальной защите населения Ленинградской области. | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
6.8 | Установление предельной доли средств оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала (не более 40 проц.) в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения и определение целевых соотношений средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания | Локальный акт комитета по социальной защите населения Ленинградской области. | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
6.9 | Установление предельного (не более 4 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителя учреждения социального обслуживания населения и средней заработной платы работников основного персонала | Поддержание установленного уровня. | Ежегодно | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
6.10 | Повышение престижа профессий в сфере социального обслуживания населения путем организации проведения областного этапа всероссийского конкурса "Лучший работник учреждения социального обслуживания" и участия во всероссийском этапе конкурса на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания" | Обновление кадрового состава системы социального обслуживания | Ежегодно, | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |
6.11 | Подготовка отчета об исполнении "дорожной карты" | Представление отчета в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | Ежеквартально | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
6.12 | Проведение методических семинаров и совещаний по вопросу внедрения с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения | Проведение разъяснительной работы по внедрению профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения | 2015 год, сентябрь - декабрь | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области |
6.13 | Внедрение профессиональных стандартов, проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников организаций социального обслуживания населения с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям, в том числе, работников учреждений социального обслуживания, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников | Повышение качества и доступности предоставляемых социальных услуг | С 2015 года | Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, |