Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 сентября 2014 года N 228
О внесении изменений в распоряжение Комитета по строительству от 12.12.2012 N 139
____________________________________________________________________
Утратило силу с 29 декабря 2017 года на основании
распоряжения Комитета по строительству Санкт-Петербурга
от 25 декабря 2017 года N 269-р
____________________________________________________________________
1. Внести в распоряжение Комитета по строительству от 12.12.2012 N 139 "Об утверждении Административного регламента Комитета по строительству по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга" (далее - распоряжение) следующие изменения:
1.1. Наименование распоряжения изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Административного регламента Комитета по строительству по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга".
1.2. Пункт 1 распоряжения изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить Административный регламент Комитета по строительству по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга согласно приложению.".
1.3. Приложение к распоряжению изложить в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль за выполнением распоряжения остается за председателем Комитета по строительству.
Председатель Комитета
М.В.Демиденко
Внесен в Реестр
нормативных правовых актов
Санкт-Петербурга
30 сентября 2014 года
Регистрационный N 16972
Приложение
к распоряжению
Комитета по строительству
от 2 сентября 2014 года N 228
Административный регламент
Комитета по строительству по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга (далее - государственная функция).
1.2. Государственную функцию исполняет Комитет по строительству (далее - Комитет).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Российская газета, N 256, 31.12.2001) (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях);
Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Российская газета, N 292, 31.12.2004) (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, N 95, 05.05.2006) (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52 (часть 1), статья 6249) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.11.2005, N 45, статья 4616) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 645);
постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.05.2006, N 18, статья 2001);
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, N 85, 14.05.2009) (далее - приказ Министерства экономического развития Российской Федерации N 141);
приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 N 06-2/пз-н "Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 12, 20.03.2006);
приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 5, 29.01.2007);
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 N 650 "О Комитете по строительству" (Вестник Администрации Санкт-Петербурга, N 7, 28.07.2004);
постановление Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2011 N 1654 "Об утверждении Перечня сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, приложение к N 49, 26.12.2011) (далее - постановление Правительства Санкт-Петербурга N 1654).
1.4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является деятельность застройщика, связанная с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц (далее - участники долевого строительства) для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и иных лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (далее - юридические лица).
1.5. Права и обязанности должностных лиц, государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с настоящим Административным регламентом.
1.5.1. Должностные лица, государственные гражданские служащие Санкт-Петербурга при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) вправе:
осуществлять региональный государственный контроль (надзор) за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договорам для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;
получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок в ним, документы и информацию, необходимые для осуществления регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона N 294-ФЗ срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых установлен постановлением Правительства Санкт-Петербурга N 1654;
получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации N 645, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
осуществлять региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
осуществлять региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением положений Федерального закона N 214-ФЗ, рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона N 214-ФЗ;
направлять лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства, предписания об устранении нарушения законодательства в области долевого строительства и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом N 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;
признавать в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими, и вести реестр таких граждан.
1.5.1.1. Обращаться в арбитражный суд с заявлениями:
о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
1.5.1.2. Осуществлять иные предусмотренные Федеральным законом N 214-ФЗ полномочия.
1.5.2. Должностные лица, государственные гражданские служащие Санкт-Петербурга при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) обязаны:
1.5.2.1. При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения:
на письменные обращения давать ответ в простой, четкой и понятной форме и направлять его в письменном виде с указанием фамилии и инициалов, а также номера телефона должностного лица;
на устные обращения и телефонные звонки подробно и в корректной форме информировать заявителей по вопросам исполнения государственной функции. В случае если должностное лицо не может исчерпывающе ответить на заданный вопрос в настоящий момент, то оно должно предложить гражданину обратиться в письменном или электронном виде.
1.5.2.2. При осуществлении проверки ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга (далее - отчетность):
провести анализ представленной застройщиком отчетности в сроки, установленные пунктом 3.1.2.2 настоящего Административного регламента, и составить заключение о ее проверке (далее - заключение);
в случае невыявления в представленной отчетности нарушений законодательства в области долевого строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости направить заключение с сопроводительным письмом в адрес застройщика;
в случае выявления в представленной отчетности нарушений законодательства в области долевого строительства в срок, установленный пунктом 3.1.6.2 настоящего Административного регламента, вынести предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства на территории Санкт-Петербурга, а затем заключение и указанное предписание с сопроводительным письмом направить в адрес застройщика.
1.5.2.3. При подготовке к проверке плановой/внеплановой (в форме документарной/выездной) и ее проведении:
уведомить юридическое лицо о проведении проверки (в форме документарной/выездной) (плановой - в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, внеплановой - не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения);
уведомить саморегулируемую организацию о проведении проверки плановой/внеплановой (в форме документарной/выездной) юридического лица, членом которой оно является;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений Федерального закона N 214-ФЗ и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области долевого строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, в отношении которого проводится проверка плановая/внеплановая (в форме документарной/выездной);
перед началом проведения проверки плановой/внеплановой (в форме выездной) по просьбе руководителя, иного должностного лица юридического лица ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
проводить проверку плановую/внеплановую (в форме документарной/выездной) на основании приказа Комитета;
проводить проверку плановую/внеплановую (в форме документарной/выездной) только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений и заверенной печатью копии приказа Комитета;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу юридического лица присутствовать при проведении проверки плановой/внеплановой (в форме выездной) и давать разъяснения по вопросам, относящимся к ее предмету;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу юридического лица, присутствующим при проведении проверки плановой/внеплановой (в форме выездной), информацию и документы, относящиеся к ее предмету;
знакомить руководителя, иного должностного лица юридического лица с результатами проверки плановой/внеплановой (в форме документарной/выездной);
в случае выявления при проведении проверки плановой/внеплановой (в форме документарной/выездной) юридическим лицом нарушений Федерального закона N 214-ФЗ выдать предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства на территории Санкт-Петербурга;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
