Необходимость обеспечения стратегической конкурентоспособности промышленного комплекса Санкт-Петербурга обусловлена ролью и местом этой отрасли в развитии Санкт-Петербурга. Как показывает опыт промышленно развитых стран, деиндустриализация ведет к оттоку населения и упадку развития территорий. Приоритетные секторы промышленности Санкт-Петербурга (авиационная и ракетно-космическая, судостроение, радиоэлектронная и др.) участвуют в жесткой глобальной конкуренции. С одной стороны, их модернизация невозможна без привлечения иностранных стратегических партнеров и технологий. С другой стороны, трансфер технологий в рамках транснациональных корпораций не открывает предприятиям Санкт-Петербурга доступ к наиболее передовым разработкам, что ставит вопрос об эффективном "технологическом импортозамещении", развитии собственной передовой технологической базы.
В условиях членства России в ВТО, Санкт-Петербург продолжает терять функции донора технологий, постепенно превращаясь в реципиента. В данной ситуации единственным выходом является серьезная работа по защите интеллектуальной собственности предприятий, оценке потенциала ее коммерциализуемости и активное продвижение на международные технологические рынки. Локализация выпуска в России высокотехнологичной продукции, открытие центров разработок и инжиниринговых фирм, имеющих приоритетное значение для промышленности, требует прямых иностранных инвестиций. В Санкт-Петербурге должны быть созданы условия инвестиционной деятельности, способствующие притоку прямых иностранных инвестиций.
В составе промышленного комплекса Санкт-Петербурга наибольшим потенциалом развития обладают следующие отрасли:
производящие конкурентоспособную продукцию;
связанные с производством продукции и оказанием услуг производственного характера для оборонно-промышленного комплекса России;
ориентированные на местный рынок;
по которым приняты федеральные программы поддержки развития.
Приоритетными направлениями развития промышленного комплекса в условиях его инновационно-технологической модернизации должны стать: судостроение, энергомашиностроение, приборостроение, производство транспортных средств и оборудования, производства с использованием лазерных и электронно-ионно-плазменных технологий и информационно-телекоммуникационных систем, производство техники для информационно-коммуникационных и мультимедийных систем, производство фармацевтической и биотехнологической продукции.
Особое внимание следует уделить отраслям, формирующим основу продовольственной безопасности Санкт-Петербурга - отраслям пищевой промышленности и агропромышленному комплексу (далее - АПК) в целом.
Для обеспечения инновационно-технологического развития промышленности и АПК Санкт-Петербурга необходимо активизировать работу по следующим направлениям:
содействие привлечению инвестиций в промышленность Санкт-Петербурга;
содействие технологическому перевооружению и модернизации производства в промышленности Санкт-Петербурга;
содействие взаимодействию субъектов промышленной деятельности, науки и образования в Санкт-Петербурге, содействие развитию интеграционных процессов в промышленности, науке и образовании для коммерциализации инноваций, стимулирование деятельности субъектов промышленной деятельности по ресурсосбережению и повышению энергоэффективности;
реализация мер поддержки предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса Санкт-Петербурга при взаимодействии с федеральными органами государственной власти и заказчиками в ходе выполнения государственного оборонного заказа;
содействие реструктуризации промышленности Санкт-Петербурга с учетом необходимости ее более рационального территориального размещения, формирования и развития кластеров;
содействие развитию инженерного, энергетического и транспортного обеспечения промышленности Санкт-Петербурга;
содействие развитию производственных зон в Санкт-Петербурге;
содействие кадровому обеспечению промышленности Санкт-Петербурга;
содействие продвижению продукции субъектов промышленной деятельности на рынки сбыта;
содействие передаче (трансферу) технологий, развитию инновационной деятельности, связанной с промышленностью Санкт-Петербурга;
содействие субъектам промышленной деятельности в проведении сертификации систем менеджмента на соответствие национальным и (или) международным стандартам.
Необходимо сделать ставку на научно-исследовательский потенциал ВУЗов и научно-исследовательских организаций, ориентацию их деятельности на интересы промышленных предприятий и формирование на этой основе сети инновационных кластеров. Правительство Санкт-Петербурга готово оказывать поддержку в формировании необходимой инновационной инфраструктуры. Важнейшими инструментами развития промышленного комплекса Санкт-Петербурга будут оставаться: особая экономическая зона, производственные территории, индустриальные парки (технопарки), кластерная политика, налоговые льготы и субсидии.
Требуется усилить поддержку инновационных малых и средних предприятий при продолжающемся стимулировании инновационной деятельности крупных предприятий. Главным условием оказания финансовой поддержки со стороны органов государственной власти должна быть социальная ответственность стимулируемых предприятий и рост их вклада в экономику Санкт-Петербурга.
Особую роль следует отвести мерам по расширению традиционных и формированию новых рынков спроса на инновационную продукцию субъектов промышленной деятельности. Соответствующие меры поддержки должны быть направлены на защиту прав интеллектуальной собственности, в том числе на развитие институтов защиты интеллектуальной собственности и формирование в Санкт-Петербурге эффективно работающего рынка продуктов и услуг в сфере интеллектуальной собственности. Важную роль в развитии инновационной деятельности и стимулировании экономического роста будут отведены мероприятиям по ресурсосбережению и повышению энергоэффективности в промышленности Санкт-Петербурга.
Разработку и реализацию мер в сфере реализации промышленной политики необходимо осуществлять с учетом норм и требований ВТО.
Промышленный комплекс, выходя на устойчивую траекторию развития, существенным образом улучшит свои экономические и финансовые показатели. Это позволит получить синергетический эффект в экономической, внешнеэкономической, экологической, инновационно-технологической и социальной сферах. Государство получит значительный источник пополнения бюджета, а потребители - продукцию, соответствующую мировым стандартам качества.
Реализация вышеуказанных основных направлений и мер будет способствовать достижению в 2030 году следующих положительных результатов. В среднесрочной перспективе будет сокращено, а затем и преодолено технологическое отставание от зарубежных производителей и развиты конкурентные преимущества петербургских производителей, способствующие завоеванию лидирующих позиций на внутреннем и внешнем рынках инновационной продукции. Доля высокотехнологичной промышленности в ВРП составит не менее 25%, т.е. практически все промышленные производства будут модернизированы с внедрением самых передовых технологий. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции Санкт-Петербурга должна быть в 2030 году не менее 30% (в 2012 году - 12,1%). Выработка на одного занятого в промышленности возрастет не менее чем в 2,5 раза, число созданных передовых производственных технологий увеличится до не менее 450 (в 2012 году - 259).