О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 7 октября 2011 года N 323 "О долгосрочной целевой программе "Чистая вода Ленинградской области" на 2011-2017 годы" (утратило силу с 16.09.2014 на основании постановления Правительства Ленинградской области от 11.09.2014 N 415)

1. Анализ ситуации. Обоснование необходимости применения программно-целевого метода

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, а также Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р, совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и строительство водопроводных и канализационных сооружений, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, являются приоритетными направлениями развития водохозяйственного комплекса.

В соответствии со Сводным перечнем целей и задач Правительства Ленинградской области по социально-экономическому развитию Ленинградской области на период до 2013 года и стратегическую перспективу до 2025 года, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 19 августа 2010 года N 219, основными целями развития жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры являются обеспечение надежности и эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса, а также современного уровня комфортности и безопасности коммунальных услуг, достижение высокой надежности и безопасности функционирования инженерно-технической инфраструктуры по экономически обоснованным и социально оправданным тарифам.

Основными задачами в сфере жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ленинградской области являются:

достижение единого уровня параметров качества жилищно-коммунального обслуживания во всех населенных пунктах, развитие жилищно-коммунальной отрасли на основе государственно-частного партнерства;

совершенствование тарифного регулирования организаций коммунального комплекса, формирование долгосрочной тарифной политики;

государственная поддержка муниципальных образований в предупреждении ситуаций, связанных с нарушением функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства.

В 2010 году на контроле в Управлении Роспотребнадзора по Ленинградской области состояло 604 водопровода, из них 501 (82,94 проц.) - из подземных, 103 (17,06 проц.) - из поверхностных источников водоснабжения. Удельный вес водопроводов, не отвечающих требованиям санитарных правил и норм, составил в 2010 году 20,19 проц., при этом 5,29 проц. водопроводов не соответствуют санитарным нормам из-за отсутствия обеззараживающих установок. Наиболее напряженная обстановка сложилась в Волосовском, Ломоносовском и Бокситогорском муниципальных районах, в которых отсутствуют обеззараживающие устройства на водопроводах в малых деревнях.

Фактическая обеспеченность городского населения централизованным хозяйственно-питьевым водоснабжением составляет 95 проц., сельского населения - 74 проц. Остальная часть жителей Ленинградской области обеспечивается питьевой водой из индивидуальных шахтных колодцев и скважин без необходимой предварительной очистки.

В связи с отсутствием необходимого комплекса очистных сооружений 13,24 проц. систем централизованного водоснабжения не отвечают санитарным требованиям. Для большинства водопроводов из подземных источников актуальна проблема отсутствия станций обезжелезивания. Кроме того, общепринятая технология обработки воды, особенно высокоцветной, включающая коагуляцию, осветление, фильтрацию и хлорирование, не позволяет получать питьевую воду, соответствующую гигиеническим нормативам. Многие существующие на территории Всеволожского, Кировского, Приозерского муниципальных районов и Выборгского района водоочистные сооружения перегружены, имеют большой процент износа, что сказывается на качестве подаваемой потребителям воды.

Ухудшению качества питьевой воды способствует также неудовлетворительное санитарно-техническое состояние водопроводных сетей, степень изношенности которых колеблется от 40 до 80 проц., а в некоторых сельских населенных пунктах достигает 100 проц. В результате происходит вторичное загрязнение питьевой воды при ее прохождении по сетям.

В целом в Ленинградской области отмечается положительная динамика микробиологических показателей качества водопроводной воды (рис.1).

Рис.1. Динамика микробиологических показателей качества питьевой воды из водопроводной сети

Однако в Волосовском, Гатчинском, Кировском, Лужском, Ломоносовском муниципальных районах и Выборгском районе указанный показатель превышает среднеобластной уровень (рис.2).

Рис.2. Микробиологические показатели качества питьевой воды в 2010 году

Актуальной остается проблема качества химического состава водопроводной воды (рис.3).

Рис.3. Динамика санитарно-химических показателей качества питьевой воды из водопроводной сети

По результатам лабораторных исследований удельный вес неудовлетворительных проб питьевой воды в распределительной сети по санитарно-химическим показателям в 2010 году составил 30,3 проц,, однако в Приозерском, Волосовском, Волховском, Гатчинском, Лодейнопольском, Сланцевском, Тихвинском и Кировском муниципальных районах указанный показатель превышает среднеобластной (рис.4).