Действующий

О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 7 октября 2011 года N 476-ПП

1. Характеристика текущего состояния сферы индустрии отдыха и туризма, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

1.1. Общая характеристика текущего состояния сферы индустрии отдыха и туризма и основные проблемы территорий для организации индустрии отдыха и туризма.

Город Москва, столица Российской Федерации, - исторический, духовный и культурный центр Российской Федерации и одновременно один из крупнейших центров мировой культуры, обладает широчайшими возможностями в предоставлении современных рекреационных услуг своим жителям. На территории города Москвы сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального, мирового культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, спортивные и культурные события, представлен широкий спектр объектов туристского показа; расположены около половины всех особо ценных объектов культурного наследия Российской Федерации, три объекта внесены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО: ансамбль Московского Кремля и Красной площади, церковь Вознесения в Коломенском и ансамбль Новодевичьего женского монастыря. В городе Москве более 200 музеев, около 270 театров, более 150 выставочных залов и галерей, 3 цирка. В том числе такие объекты, имеющие мировую известность, как Государственный академический Большой театр России, Государственный историко-культурный музей-заповедник "Московский Кремль", Государственная Третьяковская галерея, Государственный музей изобразительных Искусств им.А.С.Пушкина, Государственный исторический музей и другие. На территории города Москвы расположено более 60 архитектурно-парковых ансамблей различной степени сохранности и более 160 памятников природы, 16% земель города Москвы относятся к особо охраняемым природным территориям (ООПТ). Город Москва - главный транспортный узел страны, на долю которого приходится значительный пассажиропоток. Потребность жителей города Москвы в качественном отдыхе продолжает возрастать. Для многих жителей города Москвы отдых в парках становится зачастую единственной доступной возможностью провести время на природе, принять участие в массовых развлечениях. С учетом потребностей постоянно проживающего и приезжающего населения рекреационные территории города Москвы разделены на две группы - столичного и районного уровней обслуживания. Территории столичного уровня ориентированы на отдых выходного дня и туризм, на предоставление разнообразных услуг; рассчитаны как на постоянно проживающих жителей, так и на приезжающих в город Москву в рекреационных и туристских целях. В зависимости от выполняемых функций территории столичного уровня разделены на группы: уникальные исторические парковые и усадебные территории (Царицыно, Коломенское, Сокольники, Фили, Измайлово, Останкино, Кусково и другие), имеющие статус объектов культурного наследия - памятников садово-паркового искусства с расположенными на них дворцовыми комплексами; специализированные парковые территории (парк Победы на Поклонной горе, сад "Эрмитаж", парк МГУ и другие), выполняющие мемориальные, культурно-просветительные функции; спортивные парковые территории (Лужники, Крылатское, Строгинская пойма); многофункциональные парковые зоны, выполняющие развлекательные, спортивные, выставочные, культурно-познавательные функции (Всероссийский выставочный центр); ботанические и зоологические сады (Ботанический сад РАН, Аптекарский огород, зоопарк). Территории районного уровня, обеспечивающие социально гарантированный минимум условий для повседневного отдыха жителей города Москвы, осуществляемого в радиусе пешеходной доступности от места их жительства. На районном уровне (главным образом в парках) представлен обязательный набор услуг: детские и спортивные площадки, мини-аттракционы, площадки отдыха, объекты питания и торговли. Территории, предназначенные для кратковременной рекреации (сады, скверы, бульвары), функционируют без предоставления таких услуг. Для рекреационных территорий районного значения необходимо повышение качества благоустройства с размещением элементов, повышающих их притягательность (пешеходные тропы, велодорожки, лыжные трассы, катки).

Основные проблемы территорий для организации индустрии отдыха и туризма

Наиболее значимые проблемы, требующие формирования комплекса мер государственной поддержки индустрии отдыха и туризма в целом, формируются в две категории.

Административно-правовые проблемы:

- недостаточность нормативной правовой базы, регулирующей туристско-рекреационную индустрию; низкая инвестиционная активность в индустрии, в том числе из-за отсутствия доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов (например, проектное финансирование) с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки, и отсутствие эффективных механизмов государственного стимулирования инвестиций в ее развитие;

- недостаток высококвалифицированных профессиональных кадров.

Инфраструктурные проблемы:

- недостаточное развитие социальной, транспортной, информационной и инженерной инфраструктуры, в том числе из-за высоких издержек на строительство объектов инженерной инфраструктуры для создаваемых туристско-рекреационных комплексов (сети энергоснабжения, водоснабжения, транспортной сети, очистных сооружений);

- недостаточно активное продвижение города Москвы как культурного и туристского центра;

- неравномерность в развитии социально-культурной инфраструктуры районов города Москвы;

- моральный и физический износ материально-технической базы парков культуры и отдыха;

- недостаточность необходимой сервисной инфраструктуры на рекреационных территориях;

- слабая информационная оснащенность территорий (отсутствие на многих территориях громкоговорящей связи, информационных стендов и указателей, в том числе и на иностранных языках).

1.2. Характеристика текущего состояния парков культуры и отдыха, музеев-заповедников и музеев-усадеб, описание основных проблем в указанной сфере.

Городской парковый комплекс включает в себя:

- парки культуры и отдыха - ведение Департамента культуры города Москвы;

- детские парки - ведение Департамента образования города Москвы;

- Екатерининский парк - ведение Департамента социальной защиты населения города Москвы.

Парки культуры и отдыха, история восьми из которых насчитывает более 60 лет, все эти годы являются излюбленным местом отдыха жителей города Москвы. Сюда приходят мамы с детьми, здесь проводят свободное время подростки, молодежь и люди старшего поколения.

К 14 паркам культуры и отдыха относятся:

ЦПКиО им.М.Горького, ПКиО "Сокольники", ПКиО "Измайловский", ПКиО "Фили", Сад "Эрмитаж", ПКиО "Таганский", ПКиО "Красная Пресня", Сад им.Н.Э.Баумана, ПКиО "Кузьминки", ПКиО "Люблино", ПКиО "Бабушкинский", ПКиО "Лианозовский", ПКиО "Перовский", ПКиО "Северное Тушино".

Общая площадь территорий парков культуры и отдыха составляет 1364,4 га.

Общая посещаемость парков в 2010 году составила около 15,0 млн. человек.

В парках культуры и отдыха размещены 309 объектов культурно-досугового назначения, практически все объекты работают круглогодично.

На территории парков культуры и отдыха расположено 257 объектов имущественного комплекса общей площадью 125 тысяч кв.м.

Екатерининский парк

Екатерининский парк имеет статус природного комплекса города Москвы и памятника садово-паркового искусства.