Меры правового регулирования, предусматриваемые Государственной программой города Москвы "Градостроительная политика" на 2012-2016 годы", направлены на разработку предложений по совершенствованию федерального законодательства, а также нормативно-правовой базы города Москвы.
Тарифные, налоговые и иные меры государственного регулирования, установленные законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы, программой не предусмотрены. Соответствующая информация представлена в приложении 5 к настоящей программе.
1. Разработка предложений по совершенствованию федерального законодательства предусмотрена в ходе реализации следующих подпрограмм и их мероприятий:
Подпрограмма 5 Нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение градостроительной деятельности:
1.1. Проект федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизма развития застроенных территорий" в целях совершенствования механизма развития застроенных территорий.
Указанный законопроект внесен в Правительство Москвы. Законопроектом предусматривается:
- возложение обязательств по переселению граждан или выкупу принадлежащих им жилых помещений, расположенных как в многоквартирных аварийных домах, так и в домах, включенных в адресную муниципальную программу, либо на лицо, заключившее договор о развитии застроенной территории, либо на органы местного самоуправления в зависимости от экономической привлекательности проекта по развитию застроенной территории;
- возможность использования для развития застроенной территории не только проекта планировки территории, разработанного лицом, заключившим договор о развитии застроенной территории, но и подготовленного органом местного самоуправления;
- возможность принятия в городе Москве до 31 декабря 2014 года решения о развитии застроенной территории при отсутствии градостроительных регламентов;
- для городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга возможность расширения по сравнению с установленным действующим законодательством перечня объектов, которые могут находиться на территории, в отношении которой принимается решение о развитии, посредством принятия закона субъекта Российской Федерации.
1.2. Проект федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, обеспечивающих регулирование проектирования, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, несвязанных с добычей полезных ископаемых".
Положения проекта федерального закона, в случае принятия, позволят устранить имеющиеся противоречия Градостроительного кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и исключить необоснованные административные барьеры при проектировании и строительстве подземных сооружений местного и регионального значения за счет исключения необходимости получения лицензии на право пользования участками недр для целей проектирования и строительства в границах населенных пунктов. Проект федерального закона подготовлен.
2. Разработка предложений по совершенствованию законодательства города Москвы предусмотрена в ходе реализации следующих подпрограмм и их мероприятий:
2.1. Подпрограмма 5. Нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение градостроительной деятельности.
2.1.1. Проект закона города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от 25 июня 2008 года N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" в целях приведения положений Градостроительного кодекса Москвы в соответствие с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Законопроектом исключается из Градостроительного кодекса Москвы нормы о проведении государственной экспертизы генерального плана Москвы, разработке плана реализации генерального плана города Москвы, о выдаче разрешения на строительство для выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, об осуществлении государственного строительного надзора при выполнении капитального ремонта, проведении государственной экспертизы проектной документации в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования; заменяется употребление термина "заказчик" понятием "технический заказчик", вводится норма об эксплуатации зданий и сооружений.
Законопроект согласован заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы и внесен в Правительство Москвы.
2.1.2. Комплекс работ по приведению Градостроительного кодекса Москвы в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2.1.3. В рамках совершенствования системы нормативного правового регулирования градостроительной деятельности планируется также выполнение комплекса работ, в том числе:
- по подготовке порядка реализации территориальных и отраслевых схем, проектов планировки, обеспечивающих комплексное градостроительное развитие соответствующей территории;
- по совершенствованию нормативно-правового регулирования вопросов, связанных с формированием и сохранением благоприятного архитектурного облика города Москвы;
- по анализу нормативных правовых актов, регулирующих осуществление градостроительной деятельности на присоединенных к городу Москве территориях, и предложений по их совершенствованию.
2.2. Подпрограмма 6. Совершенствование системы планирования градостроительной деятельности и архитектурно-строительного проектирования в городе Москве
В связи с присоединением к городу Москве с 1 июля 2012 года новых территорий одной из важнейших задач в рамках совершенствования системы планирования градостроительной деятельности является внесение в установленном порядке изменений в Генеральный план города Москвы с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".