"Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики для создания благоприятного инвестиционного климата"
Мероприятие 4.1
Разработка экономических механизмов реализации градостроительной политики и стимулирования инвестиционной деятельности в градостроительной сфере
Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.
Соисполнители: Департамент городского имущества города Москвы, Департамент градостроительной политики города Москвы, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, Департамент города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет).
Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15Г0100.
В градостроительной и инвестиционно-строительной деятельности город выступает в нескольких лицах: организатора инвестиционно-финансового рынка; участника инвестиционно-финансового рынка; менеджера инвестиционных процессов. Для выполнения этих функций необходимо прогнозирование и моделирование макроэкономических процессов, государственное планирование и программирование, заблаговременная оценка рисков реализации крупных градостроительных проектов, разработка и реализация мер государственного регулирования, формирование благоприятного инвестиционного климата. Осуществление этих функций предусматривает регулирование инвестиционной активности, которая может осуществляться через государственные инвестиции, субсидии, льготы, кредитование, осуществление социальных и экономических программ. Регулирование может выражаться в прямом управлении государственными инвестициями:
- системе налогов с дифференцированием налоговых ставок и налоговых льгот;
- финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд, льготных кредитов;
- в финансовой и кредитной политике, ценообразовании;
- выпуске в обращение ценных бумаг;
- амортизационной политике;
- усилении государственного контроля за целевым использованием бюджетных средств при осуществлении крупных градостроительных проектов;
- представление государственных гарантий по частным инвестициям при осуществлении значимых для города проектов.
Одним из основных направлений является повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов на основе их конкурсного размещения, смешанного государственно-коммерческого финансирования приоритетных инвестиционных градостроительных проектов. Формирование организационно-правовых предпосылок снижения инвестиционных рисков будет способствовать привлечению сбережений населения в строительство жилья и другие направления градостроительной деятельности. Одним из направлений мероприятия является стимулирование процесса инновационного реформирования предприятий строительного комплекса с целью повышения их инвестиционной привлекательности.
Мероприятие 4.2
Анализ инвестиционных контрактов, заключенных в области капитального строительства. Выработка решений по условиям их реализации или прекращения
Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.
Анализ действующих, приостановленных и расторгнутых контрактов позволит не только произвести юридическую, финансовую, экономическую оценку результатов реализации инвестиционных проектов, но и выявить причины, повлекшие за собой снижение деловой активности, противоречия между градостроительными и финансовыми интересами города и коммерческими предложениями девелоперских и строительных компаний.
На основе дифференцированного анализа должна проводиться выработка критериев оценки предложений инвесторов и оптимизация административных процедур в градостроительной сфере, разработка предложений по корректировке и уточнению механизмов взаимодействия (организационно-правовых, финансовых) между органами власти и инвесторами.
Мероприятие 4.3
Разработка укрупненных нормативов затрат на развитие территории города
Ответственный исполнитель - Департамент экономической политики и развития города Москвы.
Мероприятие финансируется по целевой статье расходов 15Г0100.
Актуальность работ обусловлена необходимостью опережающего (предпроектного) планирования капитальных вложений, предназначенных для своевременного создания (развития) инженерной инфраструктуры в районах массовой застройки и комплексной реконструкции города Москвы. Состав работ:
- расчет удельных капитальных вложений, необходимых для развития головных инженерных сооружений (водопроводных станций, канализационных станций, очистных сооружений и др., а также магистралей общегородского назначения) по муниципальным районам города Москвы, на основе Адресной инвестиционной программы города Москвы и инвестиционных программ эксплуатирующих организаций;
- расчет удельных капитальных вложений, необходимых для развития системы магистральных трубопроводов (водоснабжения, теплоснабжения, ливневой и хозяйственной канализации, газоснабжения) межрайонного и районного назначения, необходимых для групп районов, на основе проектных и фактических данных в зависимости от прироста жилищного фонда;
- расчет удельных капитальных вложений, необходимых для развития системы магистральных трубопроводов (водоснабжения, теплоснабжения, ливневой и хозяйственной канализации, газоснабжения) межрайонного и районного назначения, необходимых единичным районам застройки, на основе проектных и фактических данных в зависимости от прироста жилищного фонда;
- расчет удельных капитальных вложений, необходимых для прокладки внутрирайонных коммуникаций в зависимости от прироста жилищного фонда;