О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года (утратил силу на основанииЗакона Ленинградской области от 08.08.2016 N 76-оз)
Рисунок 33. Динамика прироста/убыли населения Ленинградской области в городах и муниципальных районах
Источник: ООО "ИТП Урбаника"
Неравномерность расселения населения по территории Ленинградской области обусловлена наиболее высокой плотностью населения области в муниципальных районах, прилегающих к Санкт-Петербургу (рис.33). По прогнозам, к 2015 году доля населения области, фактически проживающего в Санкт-Петербурге или большую часть времени находящегося в Санкт-Петербурге, составит около 15%.
Муниципальные образования Ленинградской области объединяет ряд общих проблем, связанных с оттоком трудоспособного населения, кадровым дефицитом и миграцией молодежи в Санкт-Петербург. Также муниципальные районы имеют общие проблемы в инфраструктурном развитии, характеризующиеся высоким износом инженерных коммуникаций, жилого фонда, социальных объектов, дорожной инфраструктуры.
6. Пространственное развитие муниципальных районов Ленинградской области, граничащих с Санкт-Петербургом, происходит экстенсивно.
Новый девелопмент областных территорий привел к инфраструктурным и экологическим ограничениям. Влияние Санкт-Петербурга на Ленинградскую область можно охарактеризовать как "трансляцию проблем ядра на периферию". При этом ориентация на Санкт-Петербург и бурное развитие приграничных муниципальных районов генерирует проблемы дальнейшего развития для Ленинградской области, в первую очередь связанные с неконтролируемым жилищным строительством, размывающим границы между двумя субъектами и создающим высокую нагрузку на инженерную, социальную инфраструктуры и сервисы.
7. Ухудшается демографическая ситуация в регионе.
Низкая рождаемость является одной из основных демографических проблем Ленинградской области. В 2011 году количество родившихся составило 14844 человека, количество умерших - 25367 человек.
Высокая смертность является важной проблемой не только демографического характера, но и рынка труда, прежде всего - высокая смертность населения в трудоспособном возрасте.
Демографическая ситуация в Ленинградской области также характеризуется низкими показателями средней продолжительности жизни, которая составила 68,5 года в 2011 году, в то время как в среднем по России этот показатель составил 70,2 года. Естественная убыль в 2011 году составила 10532 человека.
________________
Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Стат. сб./Росстат. - М., 2012 - 990 с.
8. Растет нагрузка на бюджет региона.
При росте бюджетных ограничений возникают риски для устойчивости бюджетной системы:
1) большая часть муниципальных образований имеет дефицитные бюджеты, ограничивающие возможность решения важных социальных и инфраструктурных задач. Кроме того, выделяется часть муниципалитетов, где собственные доходы меньше расходов на содержание органов местного самоуправления (рис.34, 35);