Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность субъекта Российской Федерации в сфере новых технологий, является внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС) и других результатов космической деятельности, которое играет все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и России в целом. Комплексное использование спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности способствует усилению рыночных механизмов, повышению качества жизни населения, расширению спектра оказываемых услуг в различных отраслях, в том числе транспорте, здравоохранении, образовании, промышленном производстве, торговле, строительстве, природопользовании и охране окружающей среды, сельском хозяйстве, дорожном хозяйстве, геодезии и картографии.
Использование спутниковых навигационных технологий обеспечивает мониторинг и контроль за критически важными, потенциально опасными и социально значимыми объектами на территории региона, а также за реализацией мер по устранению чрезвычайных ситуаций.
Результатами использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности являются:
повышение качества расходования бюджетных средств;
увеличение поступлений в бюджет региона;
уменьшение количества выбросов вредных веществ;
снижение последствий терактов и техногенных катастроф;
повышение скорости реагирования на происшествия оперативными службами;
снижение количества происшествий и числа погибших в них;
увеличение эффективности контроля соблюдения правил перевозок;
повышение рентабельности использования транспортных средств различного назначения;
увеличение пропускной способности дорог и скорости движения по ним;
повышение качества и снижение времени выполнения кадастровых и геодезических работ.
В Ленинградской области в рамках внедрения навигационных систем ГЛОНАСС выполняются мероприятия по оснащению транспортных средств ведомств и учреждений Ленинградской области бортовым оборудованием системы ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS, оказывается содействие в оснащении существующего подвижного состава спутниковыми навигационными системами ГЛОНАСС и приобретении нового подвижного состава с установленным новым оборудованием ГЛОНАСС.
Внедрение спутниковых систем ГЛОНАСС на транспорте проводится в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления, а также самостоятельно предприятиями и организациями.
Однако в настоящее время в Ленинградской области отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий в различные области экономики. Потребители (органы исполнительной власти Ленинградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, юридические и физические лица) независимо друг от друга внедряют спутниковые навигационные технологии с использованием ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, что приводит к дублированию работ и неэффективному использованию средств. Кроме того, отсутствует комплексная инфраструктура, обеспечивающая единое технологическое и информационное пространство в сфере применения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, а также необходимая нормативная правовая база.
В целях консолидации организационных, технологических и экономических ресурсов региона в рамках единой региональной навигационной геоинформационной политики в 2012 году образовано открытое акционерное общество "Региональный навигационно-информационный центр по Ленинградской области" (далее - ОАО "РНИЦ по Ленинградской области") с использованием принципов государственно-частного партнерства с участием ОАО "Навигационные информационные системы", ООО "ГЛОНАСС Северо-Запад" и Ленинградской области. Разработано положение о региональной информационно-навигационной системе Ленинградской области. Получено согласие соучредителей ОАО "РНИЦ по Ленинградской области" об инвестиции в размере более 92 млн. рублей в уставный капитал акционерного общества и о готовности создания за счет собственных средств информационно-технологической инфраструктуры, позволяющей предоставлять услуги по управлению и контролю за транспортными средствами на территории муниципальных районов и городского округа Ленинградской области.
Вопросы повышения эффективности использования спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в работе органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, в рамках предоставления услуг населению и организациям носят комплексный, межведомственный характер и могут быть решены в рамках программно-целевого подхода, использование которого позволит:
обеспечить концентрацию средств областного бюджета Ленинградской области, бюджетов муниципальных образований Ленинградской области, а также внебюджетных источников при решении задач в области использования спутниковых навигационных технологий;
повысить эффективность расходования средств областного бюджета Ленинградской области, предусмотренных на реализацию мероприятий по внедрению спутниковых навигационных технологий, за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, реализуемых в рамках программ и проектов;
сформировать и обеспечить эффективное использование региональной информационно-навигационной инфраструктуры, включая использование инфраструктуры пространственных данных, внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, обеспечивающей потребности широкого круга конечных пользователей;
обеспечить устойчивое межведомственное и межрегиональное, информационное взаимодействие федеральной, региональной и муниципальной инфраструктуры внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
обеспечить комплексный подход при получении, обработке, хранении и комплексном предоставлении информации, полученной космическими и другими информационными средствами;
реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах Ленинградской области;
реализовать механизмы государственно-частного партнерства, сформировать необходимые условия и правила рынка продуктов и услуг на основе использования современных спутниковых навигационных технологий.
В результате реализации мероприятий Программы будет создана собственная региональная информационно-навигационная система, что позволит:
создать навигационно-информационную инфраструктуру Ленинградской области, включая инфраструктуру пространственных данных;
наполнять инфраструктуру телематической и иной информацией об объектах, процессах и явлениях на территории региона с учетом потребностей конечных потребителей;