Правительство Москвы обеспечивает комплексный подход к решению приоритетных городских социальных задач, постоянно улучшает качество и увеличивает объемы необходимой государственной социальной помощи жителям города Москвы, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в целях повышения уровня их социальной защищенности.
Настоящая Программа направлена на продолжение работы по социальной поддержке отдельных категорий граждан, ежегодно осуществляемой Правительством Москвы.
Так, в 2011 году за счет средств бюджета города Москвы для учреждений социального обслуживания были приобретены автотранспорт, мебель, бытовая техника, функциональные кровати в комплекте с тумбочками, реабилитационное и медицинское оборудование, помещения учреждений социального обслуживания оснащены кондиционерами, пищеблоки - современным технологическим оборудованием. На эти цели были израсходованы средства в сумме более 370000,0 тыс.руб.
На основании постановления Правительства Москвы от 22 ноября 2011 года N 553-ПП "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456" была реализована "Социальная программа города Москвы на 2011 год по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" (далее - Социальная программа на 2011 год) с участием субсидий, предоставляемых из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - бюджет ПФР).
В рамках Социальной программы на 2011 год приобретены функциональные кровати, тумбочки, кондиционеры, оборудование пищеблока, мебель, телевизоры и холодильники на сумму 60815,07 тыс.руб., в том числе за счет субсидий из бюджета ПФР - на сумму 27387,6 тыс.руб., за счет средств бюджета города Москвы - на сумму 33427,47 тыс.руб.
В целях организации работы мобильных бригад социального обслуживания в учреждения социального обслуживания были поставлены 8 единиц автотранспорта на сумму 15638,02 тыс.руб., из них за счет субсидий из бюджета ПФР - 4 единицы на сумму 6512,31 тыс.руб., за счет средств бюджета города Москвы - 4 единицы на сумму 9125,71 тыс.руб.
В результате реализации Социальной программы на 2011 год значительно укреплена материально-техническая база учреждений социального обслуживания, созданы наиболее комфортные условия проживания, улучшено качество предоставляемых социальных и медико-социальных услуг 9862 пенсионерам и инвалидам, находящимся на обслуживании в 22 учреждениях социального обслуживания, в том числе за счет приобретения оборудования - 9421 человек, за счет приобретения автотранспорта - 441 человек.
Вместе с тем в результате реализации Социальной программы на 2011 год, а также отраслевой программы укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания города Москвы, утвержденной приказом Департамента социальной защиты населения города Москвы (далее - Департамент) от 2 февраля 2011 года N 446, не удалось полностью решить проблему обеспечения жилых помещений учреждений социального обслуживания мебелью, пищеблоков - технологическим оборудованием, а также обеспечить учреждения социального обслуживания автотранспортом, в связи с чем в 2012 году работа в данном направлении продолжается.
Также в 2011 году на оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, из средств бюджета города Москвы было выделено 159274,9 тыс.руб. За счет указанных средств материальная помощь оказана 28310 гражданам, в том числе 26972 неработающим пенсионерам.
В связи с тем что в 2011 году отмечалась 70-я годовщина начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой, адресная социальная помощь в рамках Социальной программы на 2011 год была направлена на поддержку неработающих пенсионеров - участников обороны Москвы.
За счет субсидии из бюджета ПФР материальная помощь была оказана 9954 неработающим пенсионерам - участникам обороны Москвы в размере 12940,2 тыс.руб. (по 1300 руб. каждому пенсионеру).
За счет средств бюджета города Москвы выплата единовременной материальной помощи была произведена 10018 неработающим пенсионерам - участникам обороны Москвы в размере 100180,0 тыс.руб. (по 10000 руб. каждому пенсионеру).
Законом города Москвы от 7 декабря 2011 года N 62 "О бюджете города Москвы на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" Департаменту социальной защиты населения города Москвы в 2012 году предусмотрены средства бюджета города Москвы в сумме 184196632,0 тыс.руб. Из этой суммы на оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, 167238,6 тыс.руб., на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания в части приобретения мебели, оборудования и предметов длительного пользования - более 658966,8 тыс.руб.
В настоящее время функционируют подведомственные Департаменту 42 государственных стационарных учреждения социального обслуживания населения города Москвы с круглосуточным пребыванием, в том числе 9 пансионатов для ветеранов войны и труда, 17 психоневрологических интернатов, Геронтопсихиатрический центр милосердия, Реабилитационный центр для инвалидов, 7 детских домов-интернатов, Социально-реабилитационный центр ветеранов войн и Вооруженных Сил, Пансионат "Никольский парк", Пансионат для инвалидов по зрению, Дом ветеранов сцены имени А.А.Яблочкиной и иные учреждения.
В учреждениях социального обслуживания находятся на обслуживании около 16 тыс. человек.
Департаментом постоянно проводится переоборудование и модернизация учреждений социального обслуживания в целях приведения их оснащения в соответствие с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52882-2007 "Социальное обслуживание населения. Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 года N 560-ст (далее - национальный стандарт ГОСТ Р 52882-2007), формирования комфортной среды и улучшения условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров и инвалидов в учреждениях социального обслуживания.
На проведение мероприятий по улучшению условий проживания и обслуживания неработающих пенсионеров в учреждениях социального обслуживания, дальнейшему укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания, расширению спектра и повышению качества социальных и медико-социальных услуг в городе Москве ежегодно выделяются средства из бюджета города Москвы. В 2012 году работа продолжена с привлечением на эти цели средств из бюджета ПФР.
По состоянию на 1 апреля 2012 года в городе Москве численность неработающих пенсионеров по старости составила 1655708 человек, по инвалидности - 135516 человек. Средний размер трудовой пенсии по старости составил 10399 руб., по инвалидности - 6310 руб.
В связи с присоединением с 1 июля 2012 года к городу Москве отдельных территорий Московской области в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" выросла численность обслуживаемого населения (в том числе неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности), в связи с чем увеличилась потребность в средствах на оказание государственной социальной помощи.
Для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, особенно актуальной становится возможность получения адресной социальной помощи, в том числе материальной.
В 2012 году на оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, из бюджета города Москвы выделено 167238,6 тыс.руб., в том числе на оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, - 142152,81 тыс.руб.
Выплата единовременной материальной помощи осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных на эти цели Департаменту Законом города Москвы от 7 декабря 2011 года N 62 "О бюджете города Москвы на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов", и субсидии из бюджета ПФР, предоставляемой городу Москве на реализацию мероприятий Программы в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 марта 2012 года N 74р.
На финансирование Программы с участием субсидий, предоставляемых из бюджета ПФР, в 2012 году предусмотрено 245140,75 тыс.руб., из них 52675,6 тыс.руб. - субсидии из бюджета ПФР, 192465,15 тыс.руб. - средства бюджета города Москвы, в том числе:
- на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания 88922,04 тыс.руб., из них 38609,7 тыс.руб. - субсидии из бюджета ПФР, 50312,34 тыс.руб. - средства бюджета города Москвы;
- на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, - 156218,71 тыс.руб., из них 14065,9 тыс.руб. субсидии из бюджета ПФР, 142152,81 тыс.руб. - средства бюджета города Москвы.