Реализация государственной политики в сфере образования в Ленинградской области направлена на обеспечение государственных гарантий доступного и качественного образования, улучшение состояния зданий образовательных учреждений, совершенствование материально-технической базы муниципальных и государственных образовательных учреждений, создание комфортных условий для участников образовательного процесса - обучающихся и педагогических работников, повышение безопасности проведения образовательного процесса в образовательных учреждениях, повышение качества условий образовательного процесса, минимизацию возникновения возможных аварийных ситуаций.
Анализ состояния образовательных учреждений Ленинградской области показывает особую актуальность проблемы укрепления материально-технической базы образовательных учреждений путем проведения работ по текущему и капитальному ремонту в зданиях учреждений в соответствии с современными потребностями.
Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью приведения зданий муниципальных и государственных образовательных учреждений Ленинградской области в соответствие с требованиями государственных образовательных стандартов, социальных норм и нормативов (СанПиН "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", другие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, регламентирующие требования к содержанию образовательных учреждений). Наличие предписаний надзорных органов свидетельствует о необходимости принятия комплекса мер по улучшению состояния объектов образования, организации первоочередных мероприятий по проведению капитального и текущего ремонта (ремонт кровли, зданий, пищеблоков, спортивных залов и площадок, замена оконных и дверных заполнений, ремонт внутренних инженерных сетей и оборудования).
В предшествующие годы финансирование мероприятий, направленных на содержание имущества, проведение ремонтных работ в муниципальных и государственных образовательных учреждениях Ленинградской области, осуществлялось в пределах средств, необходимых для поддержания функционирования учреждений и подготовки их к началу нового учебного года. В целях предотвращения негативных последствий необходимо увеличение объема финансирования, предусмотренного на поддержание основных фондов в функциональном состоянии.
По состоянию на 1 января 2012 года образовательные услуги в Ленинградской области оказываются в 876 муниципальных образовательных учреждениях, в том числе:
363 муниципальных общеобразовательных школах;
386 муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;
12 муниципальных образовательных учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей;
11 вечерних (сменных) школах;
104 муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей.
В Ленинградской области также функционируют 72 государственных образовательных учреждения, подведомственные комитету общего и профессионального образования Ленинградской области, в том числе:
1 общеобразовательная школа;
1 дошкольное образовательное учреждение;
27 общеобразовательных специальных (коррекционных) школ-интернатов;
3 учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей;
3 учреждения начального профессионального образования;
27 учреждений среднего профессионального образования;
2 учреждения высшего профессионального образования;
8 учреждений дополнительного образования.
Общая численность обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях составляет 295149 человек, в том числе:
124096 человек в муниципальных общеобразовательных школах, из них 684 человека в классах очно-заочного обучения в дневных общеобразовательных школах;
56691 человек в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;
580 человек в муниципальных образовательных учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей;
1936 человек в вечерних (сменных) школах;
111846 человек в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей.
Поддержание и развитие материально-технической базы образовательных учреждений является одним из основных условий успешного осуществления образовательного процесса, обеспечения комфортных и безопасных условий нахождения в учреждениях с круглосуточным пребыванием детей, выполнения требований, предъявляемых к образовательным учреждениям, в части соблюдения строительных норм и правил, санитарных норм, требований по охране здоровья обучающихся, воспитанников.
Реализация мероприятий по проведению капитального и текущего ремонта, укреплению материально-технической базы образовательных учреждений позволит снизить количество учреждений, нуждающихся в проведении внепланового капитального ремонта конструкций, перейти на осуществление планово-предупредительных ремонтов зданий образовательных учреждений, снизить количество аварийных ситуаций.
В 2009-2011 годах на содержание имущества, проведение ремонта, обеспечение пожарной безопасности, антитеррористические мероприятия, обеспечение санитарно-эпидемиологического состояния, а также другие мероприятия, связанные с подготовкой образовательных учреждений к новому учебному году, направлено 1955272,95 тыс. рублей из средств областного бюджета и местных бюджетов. Данные по распределению указанных средств по годам и направлениям затрат приведены в таблице.